广州市城市雕塑管理编制体系研究.docVIP

精品论文 参考文献 广州市城市雕塑管理编制体系研究 广州市城市规划勘测设计研究院 广东广州 510060 摘要：文本首先强调了城市雕塑对城市公共空间对城市形象塑造的重要性，然后对国内现行城市雕塑管理体系从内容体系、适用范围、管理机构、分类分级方式、立项、选址、规划许可、制作安装、验收和维护等方面进行了分析和总结。在借鉴国内经验的基础上，介绍了广州城市雕塑管理办法的对策，提出了设立机构、分类管理、简化流程、建设平台等管理构想，将我们管理编制体系变成可操可行的有用的管理措施。 关键词：城市雕塑；规划管理编制体系 1.背景 公共艺术与城市雕塑的关系：城市雕塑是城市公共艺术最为重要的表现形式。 随着中国城市经济的发展，人文物质的再度膨胀，作为生活在城市当中的人们，都在注视着城市的发展，追求着美的、丰盛的、具有精神愉悦性的城市生活与完美优雅的城市环境景观。在城市公共景观艺术当中，城市雕塑—作为重要的公共艺术介入城市空间，作为公共艺术涵盖的城市雕塑在传达城市主人对于城市文化、城市面貌、城市景观、城市发展、城市现状及其主人翁精神的再现和体现城市整体风貌、城市特征的作用，提升城市整体形象等都有举足轻重的意义。 现行的城市雕塑的管理体系主要集中在内容体系、适用范围、管理机构、分类分级方式、立项、选址、规划许可、制作安装、验收和维护等方面。本文主要从国内各个城市的雕塑管理办法进行梳理和归纳，对广州市城市雕塑管理办法的实施起到一定的参考作用。 2.我国目前城市雕塑管理运作组织 作为我国第一个出台雕塑管理办法的城市，青岛市早在1991年就制定颁布了《青岛市城市雕塑设置规划管理办法》，对城市雕塑管理主体、雕塑建设的立项审批、资质管理、竣工验收等事项进行了相关规定。1993年，为加强城市雕塑的建设和管理，文化部和建设部联合出台了《城市雕塑建设管理办法》（以下简称“办法”），明确提出文化部和建设部作为城市雕塑建设和管理的主体，在“办法”指导下，各地可根据当地实际情况和需要设置城市雕塑管理机构。“办法”出台以来，各地纷纷出台地方雕塑管理办法，总结对比国内主要城市雕塑管理办法，可以发现以下一些特点。 2.1城市雕塑建设管理的内容体系——对接国家办法，实现全面覆盖 国家层面的《城市雕塑建设管理办法》是各地制定地方办法的直接依据，“办法”的内容框架涵盖适用范围、组织机构、职责分工、基本原则、雕塑分类、建设许可流程、建设资金筹措、著作权、实施时间等九大类，20项具体内容。各地的雕塑管理办法也基本参照这一内容框架制定。从各地雕塑管理办法来看，尚没有一部管理办法将20项内容完全囊括，其中立项、建设资金筹措、著作权三项内容在大多数城市雕塑管理办法中均未涉及。 2.2城市雕塑建设管理机构——简政强区，事权下放 国家层面城市雕塑管理办法明确“各省、自治区、直辖市有关部门根据当地实际情况和需要设置雕塑管理机构”。各案例城市雕塑管理机构设置差异较大。 深圳市人民政府规划、土地管理部门是特区城市雕塑管理的主管部门。主管部门下设深圳市城市雕塑办公室，由市一级规划和国土部门统一管理，管理权限高度集中。杭州市虽也实行市级统一管理，但发改、建设、财政等机构协作参与。其他大部分城市采用市-区县两级管理层级，由规划行政主管部门牵头，雕塑管理委员会实施运作，多部门协作参与。综合各城市雕塑管理机构和管理层级的设计，“简政强区、事权下放”是较为科学的思路，构建市区两级管理层级，由市政府下设的城市雕塑委员会统筹、指导、协调全市的城市雕塑管理工作，雕塑委员会下可设置城市雕塑管理办公室和城市雕塑艺术委员会，分别负责城市雕塑的具体管理事项和雕塑规划建设指导。 2.3城市雕塑分类分级方式——分级分类，突出重点 根据国家雕塑管理办法，城市雕塑按照重要性分为国家级-省级和一般三个等级。 其中，国家级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的立项，经省级城雕管理机构初审后报国家城雕委审核，由建筑部批准；省级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的立项，报省级城雕管理机构审核，由省级建设厅（局、委）批准，并报国家城雕委备案；一般城雕项目的立项，报当地城雕管理机构审核，由建设主管部门批准。 2.4城市雕塑的立项管理——加强立项管理，强化宏观把控 全国雕塑管理办法明确了各等级城市雕塑的立项管理要求，由于国家级和省级城市雕塑的立项管理主体为国省城雕委和城乡建筑主管部门，城市一级的雕塑管理机构仅负责一般城雕项目的立项，因此，在大多数城市雕塑