广州市番禺区拆迁安置用地选址与规划布局研究.docVIP

精品论文 参考文献 广州市番禺区拆迁安置用地选址与规划布局研究 广州市番禺城市规划设计院 广东广州 511400 摘要：随着城市建设进程的加快和重大项目的落户，拆迁安置成为城市发展和规划建设中的一大问题。本文针对广州市番禺区近年来拆迁安置存在的问题，结合相关政策和规划，探讨和研究了番禺区的用地选址、规划布局策略，并提出相关的规划实施建议。 关键词：番禺区；拆迁安置；用地选址；规划布局 近年来，随着城市建设步伐的日益加快，农民的土地被征用，城市房屋拆迁数量随之增加，多数地区对城市房屋拆迁或农村宅基地拆迁等都存在着安置远远落后于拆迁的问题。政府为了净地出让、公益性、商业性开发建设的安置房，特别是为解决困难户建设的经济使用住房、补贴房、廉租住房等，大多建在城市边缘或郊区，周边环境和基础设施配套很不完善[1]。同时拆迁补偿价格、范围、标准等制度不完善，难以满足拆迁居民的权益，由此引发的拆迁矛盾纠纷不断增多。 一、番禺区拆迁安置现状 近年来，落户广州市番禺区的国家、省市重大项目越来越多，征地拆迁安置已成为政府一项重要的日常工作。目前番禺区的用地规模十分紧张，选址困难，农民安置用地利用率低，布局分散。居民安置速度较慢，安置补偿标准不一致，导致“先安置、后拆迁”的程序较难推进。在拆迁安置过程中主要为政府主导，被拆迁群众意见收集渠道较少，公众参与度不足。 二、用地选址策略 根据国土部门的拆迁户数核定书，核定涉及需要安置的户数，按照相应户均安置面积标准，计算出番禺区至2020年新增拆迁安置用地选址需求为23.95公顷，建筑面积需求为62.74万msup2;，涉及户数2237户。针对上述需求主要采取以下几种用地选址策略： 1、政府储备地选址 以“规划编制、拆迁安置、土地供应”为思路，在规划编制的同时考虑解决拆迁安置和村民留用地的问题，同时结合收储的进度和市场需求编制好规划，为后续顺利推进土地收储、土地供应和区域开发建设打下基础。例如，广州市政府对大力支持大学城征地拆迁工作的郭塱村提供奖励用地，该用地选址于化龙镇化龙大道旁的政府储备地，拟建设郭塱村拆迁安置区。 2、与保障房统筹选址 目前番禺区已有一批纳入保障性住房建设计划内的拆迁安置房项目。例如，位于市桥街原泰安市场的泰安园拆迁安置区项目纳入番禺区2011年住房保障任务，包括了80套拆迁安置房和78套公租房。拆迁安置户住房和公共租赁保障房统筹考虑，集中设置安置区。 3、商品住宅配建 根据《广州市保障性住房制度创新试点方案》关于保障房创新建设模式中的开发项目配建模式：普通商品住宅及“三旧”改造经济平衡以外的住宅项目中，一般应配建不低于住宅规划总建筑面积10%的公共租赁住房，具体配建项目和比例由市国土房管部门在年度经营性用地出让计划确定。配建的公共租赁住房原则上集中建设，与所在项目的商品住宅统一规划、同步建设、同步配套和同步交付使用。 例如，喜盈水月轩项目共304套，其中拆迁安置房78套，建筑面积0.7万平方米。由商品住宅配建，分担政府安置房建设任务，有效解决拆迁安置区选址难与公共配套不完善问题。 4、“三旧”改造地块建设 鼓励政府应采取多种方式，筹建统筹安置房，探索旧厂出让地块配建一定比例统筹安置房。例如，番禺区政府拟通过“三旧”改造，在华凌空调设备有限公司用地内配建安置房，解决南大干线拆迁安置问题。通过“三旧”改造，有利于盘活存量土地，提高土地利用效率，有效解决拆迁安置区用地选址困难的问题。 5、与经济留用地统筹开发 番禺区针对现状建设用地紧张、留用地落地难情况，引导该项目结合经济留用地选址，创新运用留用地安置方式，鼓励采取产权置换方式兑现留用地指标。留用地商住统筹开发，在解决居住问题、保证村民利益的同时，提高了土地的使用效率，大幅节约了用地。 例如，番禺“新造新城”内全部旧村庄采用“全拆全建，统一安置”的整体改造方式。利用现状谷围新村周边的地块对村民进行统一安置，并将经济发展留用地指标结合新城统一安排，一方面可以提高用地效率，将土地资源留给创新城开发；另一方面也可以完善村民安置区的配套，使村民安居乐业。 综上所述，番禺区新增用地选址23.95公顷的需求可在上述选址类型中解决。建议优先选择保障房方式和留用地开发方式，加大鼓励商品住宅配建方式和“三旧”地块建设方式。为保证区重点项目建设用地规模，慎重考虑储备地方式。 三、规划布局策略 1、用地规划布