中国金融改革提速-中国国际经济交流中心.pdfVIP

 中国金融改革提速  2014-4-8 9:05:39  市场化改革的目的，是提高金融资源的配置效率，增强金融服务于实体经济的效力， 这一过程中，防范风险是基本底线。 文/ 《瞭望》新闻周刊记者 尚前名 实习生宫超 对于中国的金融改革而言，2014 年无疑是机遇与挑战并存的一年。 一方面，贷款利率管制已全面放开，互联网金融来势汹汹，新一轮新股发行体制改革大 幕开启，上海自贸区正着力推动金融改革创新，改革之势不可阻挡。 另一方面，金融运行依然面临着诸多困难和问题。货币信贷存量较大，M2 已达110.7 万亿元;外汇流入较多，去年一年新增外汇储备5097 亿美元;银行表外业务和影子银行隐患 突出，宏观调控面临较大挑战。 针对这一局面，政府工作报告对今年的金融改革提出了明确要求，“继续推进利率市场 化，扩大金融机构自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双 向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融 机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构……” “内容非常丰富，但最重要的是两个方面：一个是市场化改革，另一个是防范金融风险。” 在接受《瞭望》新闻周刊采访时，权威专家评价指出。 回顾国务院于1993 年12 月发布的《关于金融体制改革的决定》可以看出，当时进行的 金融改革的主线是机构改革，比如确立中国人民银行的宏观调控体系、国有银行如何运行等 等。而当下我国国际国内大环境、金融领域现状与20 年前相比都有了明显变化，金融改革 的思路因而也有了明显调整。 “让市场在金融资源配置中发挥决定性作用，提高金融服务于实体经济的效力，这是我 国金融改革的目标和核心。”在中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才看来，围绕这一目 标，中国金融改革正有重点地快速推进，以期能够全面盘活金融市场，并稳扎稳打，确保 风险可控。 放宽准入闸口 民营资本期盼已久的“银行梦”终于成真。 3 月11 日，银监会正式披露备受关注的第一批5 家民营银行试点方案。这5 家民营银 行将分别在浙江、深圳、上海、天津、温州展开试点。本次试点将采取共同发起人制度，每 一个试点银行至少有2 位发起人，同时遵守单一股东股比规定。银监会将依法对发起人资格 进行审查，审查合格后可正式提交筹建申请。 “过去，觉得金融业风险比较大，准入上限制较多，比如对民间资本，允许投资入股银 行，但不能独立办银行。”上述权威专家谈到，而实际上，银行业同样需要通过竞争促进服 务改善，通过市场优化配置。因此他认为，民间资本进入金融业，是回归银行业、金融业作 为竞争性行业的本来面目，旨在形成一个各种市场主体共同参与竞争的金融生态。 当然，此举更加现实的意义则是要增加一些熟悉当地情况、特色鲜明的基层银行，以缓 解小微企业融资难、融资贵的问题。 采访中，专家们谈到，近年来，我国金融业改革和发展取得了明显成效，服务经济发展 能力不断增强。但同时，也存在着金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发 展相对滞后，金融体系对实体经济支持不够等问题。 尤其是众多中小企业，由于自身规模较小、资金匮乏、财产抵押能力低、偿债能力有限、 信用基础薄弱等原因，一直存在融资难、融资贵的问题。这成为制约其发展的重要瓶颈，也 对我国社会经济的发展产生阻碍。 “民营银行有利于打破金融垄断，提供差异性服务，能够弥补我国现有的金融体系的服 务不到位，以及金融产品的缺位，能够更好地在区域经济、民营企业、小微企业、零售业 务、三农金融等领域发挥作用。”徐洪才谈到。 需要强调的是，在为民营银行开闸拍手叫好时，也应将更多目光投向一个更具基础性的 问题，那就是民营银行将如何把控风险，完善金融市场?又如何让投资者安心把钱放在民营 银行? 采访中，银河证券总裁首席顾问左小蕾认为，金融业的特殊性在于，其风险具有较大外 溢性，一旦出现问题，极可能引发系统性、区域性风险。过去，银行都有政府隐性兜底，所 以少有人担心银行破产问题。但随着金融市场化的逐步推进，银行已成为市场化主体，自负 盈亏、自担风险。所以，对于体量较小、经验不足的民营银行来说，风险控制就显得更加重 要，可