协助低收入雇员的政策.pdfVIP

二零零六年一月二十三日会议 文件第 1 / 2 0 0 6 号 讨论文件 扶贫委员会 协助低收入雇员的政策 目的 本文件概述低收入雇员( 一般称为“ 在职贫困人士” ) 的情况。请委 员考虑现行为低收入雇员提供的支持，以及改善有关支持的政策方 向。 背景及目的 2. 扶贫委员会在二零零五年六月二十八日的会议上同意，对于健全 的失业人士，政策方向应是协助他们“ 从受助走向自强” 。为此，扶贫 委员会会继续考虑如何改善培训和就业援助，包括促进社会企业的发 展，以及在社区内创造就业机会。 3. 培训和就业援助对协助在职贫困人士自我提升和寻找工作，至为 重要。我们会在扶贫委员会下次会议，研究培训和就业援助和其如何 协助低收入雇员等事宜。 4. 本文件概述香港低收入雇员的情况── 他们的概况及现行向其提 供的支持，旨在探讨以下各项： (a) 尽管他们的收入相对较低，但在职贫困人士和“ 非在职贫困 人士” 都同样获得协助以应付日常基本需要；以及 (b) 就( a ) 项而言，我们为低收入雇员提供的支持和协助，应旨 在帮助他们脱离贫穷，并应同时尽量减低削弱他们工作意 欲和依赖福利网的风险。 在职贫困人士的概况 1 近期趋势 5. 随经济持续全面复苏，低收入人士的就业机会增加，入息上 升，他们的情况已有所改善。从事非技术工作工人的失业率由二零零 三年年中最高峰时的 9.6% ，下降至二零零五年九月至十一月的 1 除另有说明外，外籍家庭佣工并不包括在这项分析之内。 1 6.6% 2 。收入最低的三个十等分组别内雇员的平均就业收入，自二零 零五年年初开始一直上升( 附件A ) 。 3 6. 在二零零五年第三季，本港有 267 000 名雇员月入少于 5,000 元 ， 4 但其中只有 140 000 名雇员为全职工人 ，占雇员总人数的 5.0% 。这 些数字较二零零三年第三季的相应数字 1 5 0 0 0 0 名雇员及 5.8% 为 低。同时，在二零零三年第三季至 二零零五年第三季期间，月入 5,000 元至 7,999 元的全职雇员人数增加了 71 000 人，表示部分低收 入工人在这段期间的收入已经攀升。二零零五年第三季有 127 000 名 兼职工人，当中的 61% 属自愿兼职性质，而余下的 39% 则属非自愿性 质或被分类为就业不足人士。即使把就业不足的工人计算在内，( 在 二零零三年第三季至二零零五年第三季期间) ，低收入工人的人数及 其所占的百分比亦已下跌( 附件B ) 。 7. 虽然在职贫困人士的人数下降及他们的收入增加，但更仔细地研 究他们的概况及特征，会有助确保委员会的政策能为他们提供有效及 适切的援助。具体来说，二零零五 年年中低收入雇员的人数有 190 000 人，当中包括 1 4 0 0 0 0 名全职雇员及 50 000 名就业不足人 士，他们合共占雇员总人数的 6.8% 。该批 1 4 0 0 0 0 名的全职低收入 雇员当然值得我们关注，因为他们最有可能属于长期赚取低收入的组 别。另外，那 50 000 名就业不足的低收入雇员亦同样需要我们关 心，因为他们既不能找到更多的理想工作和赚取更多收入，而且他们 的工作亦不稳定。 低收入雇员的社会经济特征 8. 二零零五年年中有 190 000 名低收入雇员，当中以妇女劳工、40 至 59 岁的人士，或教育水平达中学程度的人士较多。与一