失地农民参与城乡规划的实证研究-安徽农业科学.pdfVIP

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2008 ,36( 12) :4939 - 4942 责任编辑 李菲菲 责任校对 况玲玲 失地农民参与城乡规划的实证研究 ——— 以安徽省凤 台县两个典型村落为例 1 1 2 缪艳红, 秦秋兰, 郭凯峰 ( 1. 苏州大学政治与公共管理学院, 江苏苏州2 15123 ;2 . 苏州博雅达勘测规划设计有限公司, 江苏苏州215021) 摘要 通过对安徽凤 台进行实地调研, 引入公众参与城 乡规划的理念 。透过凤 台县两个典型村 落失地农 民参与城 乡规划的调查分析, 从参与的主体对安置留用地不 同的用途方向的角度 阐释现实 中公众参与的过程对规划的实际影响。 关键词 失地农 民; 城 乡规划; 参与; 凤 台; 安置模 式 中图分类号 TU985 .12 文献标识码 A 文章编号 0517 - 66 11( 2008) 12 - 04939 - 04 Empirical Study on the Urban and Rural Planning Participated by Peasants Land-l osing MI AO Yan- hong et al ( Political and Public Administration School of Suzhou University ,Suzhou ,Jiangsu 215123) Abstract Based on field research carried out in Fengtai county of Anhui ,i n the article the research proj ect on the public partici pation i n urban and rural planning was descri bed .Through the survey of the urban and rural planning participated peasants-landlosing i n two typical villages in Fengtai County ,how the process of participation would affect the actual planning was explai ned fromthe angle of the partici pation’s different uses of the retai ned land . Key words Peasant-landlosing ;Urban and rural planning ;Participation ;Fengtai ;Resettlement model 近年来, 一波 又一波大规模 的 “圈地”运 动导致 了大量 的 众的生 活和生存相关 的公共事务 , 国家和政府在 处理这些事 农村土地 非农化 。在2003 年 中央政府 发起的 以开 发 区清 理 务的过程 中, 主动地 以制度化 的方式 自觉地接纳 公众 参与 的 整顿为重 点的全 国土地 市场治理整 顿 中, 截至 2004 年6 月, 活动 。在项 目实施 的全 过程, 规划、决策、实施 方 案 的制 定 、 全 国30 个 省( 自治 区、直 辖 市) 共 清 理 出 各类 开 发 区6 741 实施措施选择、效果评价等公众都应当参 与进来 。 2 个, 规划 用地面积 3 .75 万km 。大量 的农 民失去土地, 成 为 1.2 公众参与 的目的 引入 公众 参与 的概念, 首 先在 于 公 无地、无业、无保障的 “三无”农 民。 众有知情权 , 同时在此过程 中达到 了解 公众的需求, 保证 决 逐步推进 工业化和城 市化, 把农 民从农 村和土地 中转移 策的正确性 , 争取 公众 的支 持、增加 合作、避 免冲 突, 监 督政 出来, 是关系经济 的发展 、民生和 社会进 步 的问题 。在 失地