英国政府直接公共资金支持对企业创新活动的影响-全球科技经济了望.pdfVIP

第 30 卷 第 8 期 全球科技经济瞭望 Vol. 30 No. 8 2015 年 8 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Aug. 2015 英国政府直接公共资金支持 对企业创新活动的影响 杨耀云 （环境保护部核与辐射安全中心，北京 ） 100082 摘 要：创新一直是英国经济政策关注的焦点，直接公共资金支持是英国支持创新的政策之一。直接公 共资金支持的使用涉及到公共 / 私人部门，需要仔细分析相关政策措施的合理性、作用和效果。本研 究系统介绍了对英国政府利用公共资金直接支持企业创新活动的影响评估情况，为国内创新政策的效 果评价和决策提供参考。 关键词 ：英国；政府；公共资金；创新；评估 G327.561 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.08.004 中图分类号 : 文献标识码： ： - 金融危机以来，英国加大了对科学和创新的支 务对参与国际竞争、取得商业成功和创造高价值就 持力度，推出了一系列的战略、政策和措施，积极 业机会至关重要，这也是解决大规模社会和环境挑 支持企业，特别是中小企业的创新并帮助企业跨越 战的关键。为了在未来几十年保持繁荣，英国经济 “死亡之谷”。目前，英国政府为中小企业提供了 需要一个高性能的科学的创新系统。 多达 700 多个 [1] 资金支持计划，通过多种资金支 英国同时认为，在市场和系统失灵情况下 [3] ， 持渠道和模式帮助企业创新和发展。 政府积极支持创新将起到关键作用。政府支持创新 政府公共资金支持企业的创新，是利用相关政 所采取的一系列措施，被视作政府整体工作的一部 策干预市场和系统的行为，涉及政策效果评价和政 分，这也意味着需要高质量的分析来理解政府驱动 策的平等性。英国长期注重对政府政策实施效果的 创新和增长的过程，评估政府能否通过正确的选择 评价，发布了“英国直接公共资金对创新影响的评 来充分利用和有效分配有限的公共财政资金和人力 估”报告 [2] ，这是英国首次使用计量经济学方法对 资源，以达到预期干预创新活动的效果，并深入了 有关问题进行数据的匹配分析，结果显示，政府积 解政策的未来走向。 极支持企业，特别是中小企业的创新活动将使得整 由于任何干预都将产生额外的经济活动，对具 个国家的商业具有竞争力。本研究对有关情况进行 体创新政策措施的评价具有很高的挑战性，需要通 介绍，为国内在相关创新政策的效果评价和决策方 过严谨、高质量的分析，提供基于公共财政支持对 面提供参考。 创新活动影响的证据，同时提供政府直接公共资金 支持影响创新的因果关系证明。 1 政府干预创新活动相关分析的提出背景 像所有政府政策一样，特别是在公共 / 私人部 英国认为，创新是实现经济增长的关键驱动并 门边界实施的政策，需要更仔细评价政策的附加作 促进财富增长，企业改进生产工艺、创新产品和服 用，特别