从社会公平论看学贷读大学的问题与因应-aterorgtw.PDFVIP

臺灣教育評論月刊 ，2015 ，4 （7 ），頁18-27 學貸讀大學 主題評論 從社會公平論看學貸讀大學的問題與因應 蕭國倉 臺中市立太平國民中學校長 國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士 國立彰化師範大學師資培育中心兼任助理教授 一、前言 圖形標題與文字、表格標題與文字、 斷的增加，就讀大學的學生比例也逐 教育是促進社會階層流動、實現 漸增加，從歷史的價值觀-- 「萬般皆下 社會公平正義的重要歷程，教育具有 品，唯有讀書高」的觀點，父母再辛 開發個人潛能、培育優秀人才的功 苦也期望自己的子女能完成過去自己 能，優質的教育可以提升國民素質、 無法達成的心願-- 「讀大學」，對於經 增進社會福祉、帶動國家發展，欲提 濟弱勢的家庭衍生「大學學費哪裡 昇國家的競爭力，藉由教育的力量是 來？」的問題日趨嚴重。教育部基於 最直接且有效的方式。 「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」的 理念 ，積極規劃協助家庭經濟弱勢的 近年社會快速變遷，財富分配 M 學生，在 1976 年開始實施「助學貸 型化，家庭收入高低越來越懸殊，呈 款」，1994 年更名為「就學貸款」（教 現富者恆富、窮者愈窮之狀況，一般 育部，2004 ）；就學貸款之政策暫時解 小康家庭對於孩子就讀大學的學費支 決學生經濟困窘的問題，但是，因就 出已具有壓力，對於較為貧困之家 學貸款而衍生的其他問題則如雨後春 庭，其負擔之重可想而知；學者研究 筍般的浮現，值得教育主管機關與社 指出，中低收入家庭子女的教育成就 會各階層一起來面對此日趨嚴重的問 與中高收入家庭的落差加大，容易形 題。 成惡性循環；來自社經、文化不利家 庭的勢學生，因為家庭難以提供學生 二、公平理論相關論述 所需的協助，需要政府或其他外界資 源介入（陳淑麗，2008 ；黃淑苓、熊 公平乃是意味著機會均等，從公 同鑫，2014 ；Duncan Murnane, 平的觀點看教育，在國外所注重的是 2011 ；Murphy, 2010 ；Reardon, 2011 ）。 「起點的機會均等」，每個學生不分 因此，政府積極規畫各項教育政策， 階級、 種族， 都能享有相同的入學 如「就學貸款制度」（student loan 機會。其次，重視教育內容、過程， system ）就是期望能夠藉由政府的力 以及教育產出或結果之均等；國內對 量，協助孩子在求學的過程中，避免 於教育機會均等則從社會流動或社會 因為家庭經濟的落差而造成孩子無以 階層化的觀點著眼，著重於入學機會 彌補的遺憾。 的探討、教育資源的分配、學生家庭 背景及其學業成就之關係、社會流動 高等教育的擴充，大學教育已由 或地位取得過程之分析 （林志峰， 菁英教育轉為普及教育，大學數量不 2007 ；林志興，2010 ）。 第 18 頁 臺灣教育評論月刊 ，2015 ，4 （7 ），頁18-27 學貸讀大學 主題評論 公平理論（Equity Theory ）最