(终稿)财政学三班韩雅梦(黑龙江土地财政成因危害及对策).docVIP

开题组别/序号 教师签字 本科生毕业论文开题报告 学 院 财政与公共管理学院 专 业 财政学 班 级 08- 3 学生姓名 韩雅梦 指导教师 邵延学 2011年 1月 论文 题目 论文研究目的及意义 二、论文提纲 1 绪论 1.1 研究背景 1.2 研究目的和意义 1.2.1 研究目的 1.2.2 研究意义 1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 1.3.2 国内研究现状.1黑龙江省土地财政现状分析 3.1.1以出让土地获得高额土地出让金 3.1.2以刺激建筑业和房地产业发展增加地方税费收入 3.1.3以土地为抵押获得大量债务收入 3.2土地财政的危害 3.2.1土地财政使财政收入不可持续和不稳定 3.2.2土地财政使经济发展失去活力 3.2.3土地财政滋生腐败 3.2.4土地财政恶化国民收入分配 3.3黑龙江省土地财政出现的内因 3.3.1黑龙江省现行土地行政管理制度 3.3.2黑龙江省土地出让制度不完善 3.3.3 黑龙江省政府财政未形成规范稳定的财政收入 3.4黑龙江省土地财政形成的外因 3.4.1财税制度不合理 3.4.2地方政府的财权和事权不匹配 3.4.3政绩考核标准单一 3.5 本章小结 4 国内外解决土地财政危害的经验借鉴 4.1 国外解决土地财政危害采取的措施 4.1.1 美国解决土地财政危害采取的措施 4.1.2 加拿大解决土地财政危害采取的措施 4.2国内解决土地财政危害采取的措施 4.2.1 中国香港解决土地财政问题的措施 4.2.2 浙江省解决土地财政问题的措施 4.3国内外解决土地财政危害的措施对黑龙江省的启示 4.3.1 土地资产性收益作为土地财政主要收入有其必然性和阶段性 4.3.2 对存量土地开征物业税和房产税 4.3.3 土地管理经营要分开 4.3.4 将土地收财政收入向地方政府预算收入转移 4.4本章小结 5 解决黑龙江省土地财政危害的采取的措施 5.1完善土地行政管理制度 5.1.1实行土地管理权与土地经营权的分离 5.2完善土地出让制度 5.2.1加强土地管理 5.2.2加强土地出让制度的监督和检查 5.3形成稳定的地方财政收入体制 5.3.1 深化分税制改革 5.3.2 大力发展公共财政 5.3.3 促进地方经济全面发展 5.4转变政府职能，使财权与事权相匹配 5.4.1 加强公共管理职能 5.4.2 弱化土地政策参与宏观经济调控职能 5.5改革政绩考核标准 5.5.1改革以GDP增长为主要的政绩考核标准 5.5.2形成综合性的政绩考核标准 5.6本章小结 三、论文研究思路、方法及进度安排 四、论文参考文献 SAMUELSON P A,NORDHAUS W D. Economics[M] .New York USA: McGraw-Hill, 2001, . 2 Ravi K Roy ,and Arthur T. Denzau. Fiscal policy convergence from Reagan to Blair: the left veers right .Londo: Routledge, 2004, . 3 王宏利 美国土地财政收入演化规律及启示[J]地方财政研究, 项继权. 城镇化的“中国问题”及其解决之道[J]华中师范大学学报(人文社会科学版), 2011, (01) 刘锦. “土地财政”问题研究:成因与治理——基于地方政府行为的视角[J]广东金融学院学报, 2010, (06) 王慈航. “土地财政”模式转型的路径依赖与制度创新[J]经济与社会发展, 2010, (09) . 黄小虎. 土地财政的利弊及未来发展方向[J]决策探索(下半月), 2011, (01) . 邵青. 财政分权视角下政府间财政关系分析——以加拿大地方政府为例[J]. 经济研究导刊, 2010, (06) 程高全. 土地财政之理性分析与相关对策[J]. 华章, 2011, (02) 黄小虎. “土地财政”的利弊与出路[J]. 国土资源导刊, 2010, (11) 朱丘祥. 地方土地财政困局的体制成因及其法治出路[J]. 经济体制改革, 2011, (03)姜方放. 地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施[J]. 技术与创新管理, 2010, (05) 邵源. 关于“土地财政”与财税体制改革问题综述[J]经济研究参考, 2010, (2