“五点支撑五元运行七大保障”打造南湖区和谐社区信息化模式.docVIP

“五点支撑、五元运行、七大保障”， 打造南湖区和谐社区信息化模式 嘉兴市南湖区是马家浜文化的发祥地，是中国共产党的诞生地，是嘉兴市的中心城区，也是中国最早、最发达的商品经济地区之一。现辖5个镇、6个街道、74个村、64个社区居委会（其中城市社区50个），区域总面积426平方公里，总人口60万。2001年提出社区信息化建设，2003年9月，主办嘉兴市社区服务求助中心，2004年，立足服务于民，投资1955万元建设社区信息服务网络工程，全面推进“城乡一体、管服兼容”的和谐社区信息化大服务体系建设，形成具有南湖特色的和谐社区信息化模式。 一、建立和谐社区信息化大服务体系的理念 1、创新“寓管理于服务之中”的信息化目标理念 从20世纪初以来，南湖人在革命战争和社会主义建设过程中，逐步形成南湖“红船”精神，开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，这种精神同样地在现代和谐社区信息化大服务体系建设中得到发扬光大。 南湖区社区信息化筹建初期，对和谐社区信息为“谁”构建的问题，形成了“突出管理还是突出服务”的两种不同意见。区委、区政府从继承“南湖传统，弘扬红船精神”的高度，反复学习、理解“三个代表”重要思想，引导街道、社区干部坚持为民服务的方向和目标，正确处理信息化中服务与管理的关系，使大家认识到社区管理千管万管，服务是第一管理；社区工作千头万绪，为居民服务是第一“头绪”，社区信息化建设需要搭建政府公共管理与社区事务的管理平台，但更需要构建“以民为本”的大服务平台，形成寓管理于服务之中的信息化建设理念，大胆地提出“大目标要求大信息，大信息促进大服务，大服务推动大和谐”的现代和谐社区信息化建设目标。 随着居民收入的提高和综合素质的提升，居民对社区服务的要求也随之上升。为了准确把握居民的需求脉络，使信息化内容建立在客观的基础上，区社区建设主管部门深入社区居民群众中间，作了近7000居民参与的两份大问卷量的专项调查，归纳了居民需求11大类，120多个服务项目，其中87%的人需要平安服务，47.7%的人需要保姆照看护理，64.8%的人需要就近社区上门医疗，81%的人需要就近购买商品，29.6%的人需要代购商品，59.3%的人需要各种电器修理服务，70.4%的人需要家政服务，34.7%的人需要就近娱乐，62.3%的人需要就近健身服务，27.8%的人需要各种中介服务，55.6%的人需要各种咨询服务。这些居民的直接需求成为信息化大服务体系设计的核心内容。同时，还调查了居民对于政府公共资源的需求。根据居民需求，区政府将辖区内可能提供的公共资源作了登记汇总，分为公共物品、公共财政、公共卫生、公共教育、公共安全、公共管理、公共福利、公共环境、公共舆论、公共关系等，这些公共资源的分配，已成为和谐社区信息化大服务体系的重要方面。 2、创新和谐社区信息化建设的可持续发展理念 在筹划全区社区信息化建设过程中，区委、区政府改变政府信息化工程“重建设轻维护”的“通病”，在加大信息化投入的同时，注意对实际运行模式的定位与设计，要求在提高信息化运行的社会效应的同时，引进市场化运行机制，减少运行维护成本，提高运行的经济效益，使社区信息化建设在一次性投入后能自负盈亏、正常运行，发挥长期的增值效应。为此，区政府除建立事业性的社区服务中心外，积极同国内外知名度高、专业性强的网络公司建立业务联系，并引入有一定实际经验的网络公司承包系统平台的运维，形成社区信息化建设、运行的长效机制。 3、创新和谐社区信息化建设的模式理念 随着社区建设的深化，社区信息化势在必行。由于各地经济、社会发展水平和社区建设、居民状况等条件的不同，社区信息化的推进和建设模式有着各自的不同特点。南湖区在两年多社区服务信息化运行的基础上，依靠国债项目，加大地方投资力度，大范围地整合社会资源，探索以和谐社区大服务体系为目标的信息化投资、运营模式。 总体来说，南湖区和谐社区信息化模式以大界面信息中枢与区、街道、社区、楼宇、家庭五级点网为支撑，具有“城乡一体、管服兼容”目标功能的信息化大服务模式。它克服了以往政府工程重投入轻运营的“通病”，创新了政府主投、中心主营、社区主管、企业主配、居民主参的五元运行结构，建立由技术、机构、队伍、制度、传输、信用、政策等七大要素结合的长效保障系统，按照电话求助—实体链接—系统规划的推进步骤，逐步从初级信息化水平向中高级水平过渡。以大目标整合大信息，以大信息提升大服务，以大服务推动大和谐。 二、建立互补共赢的五元投资运行结构 社区信息化是一项涉及社区各项功能，触及居民各个方面的系统工程，南湖区在充分整合社会资源基础上，初步构建了政府主投