加强厂务公开民主管理制度化、规范化建设的理论与实践探讨.doc

加强厂务公开民主管理制度化、规范化建设 的理论与实践探讨 紧密围绕企业中心工作，发挥职工的聪明才智，促进企业和谐发展，这既是民主管理的目的，也是民主管理的发展方向和生命力之所在。厂务公开民主管理工作开展十余年来的实践证明实践证明，只有紧密结合企业中心工作，才能保证民主管理的不断深入。因此，要牢固树立“唯有融入，才有作为”的思想，不断开辟职工参与企业管理的新领域和新途径，使职工在参与中展示作为，推动企业各项工作在职工参与中实现健康和谐发展。 一、强化教育引导，提高职工参与民主管理意识 抓好民主管理，关键在职工，前提在认识。要利用板报、宣传栏、职工政治学习、谈心交流等多种形式，强化职工主人翁意识教育，使职工认识到：参与企业管理既是国家法律赋予的重要权利，又是维护自身合法权益重要保证。参与民主管理，对于提高企业管理水平，提高企业经济效益，改善职工个人工作生活条件具有重要作用，从而不断增强职工参与民主管理的自觉性。同时，要尊重职工参与行为，对于职工的每一条建议、每一项要求都要高度重视、认真对待，做到事事有回音、件件有落实，问题有整改，以扎实的工作取信于职工群众。要让职工分享参与成果，对于职工提出的优秀提案、小改小革、合理化建议等，都要给予相应的物质和精神鼓励，充分调动职工参与民主管理的主动性和积极性。 二、抓好四个环节，不断提高职代会质量和水平 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构，是我国企业民主政治建设的基本制度。多年来，济宁市总、集团公司、煤业公司在落实职工代表大会制度上积累了丰富的经验，但随着形势发展变化，职代会的内容和表达方式需要进一步创新完善，关键要抓好以下四个环节：一要选好职工代表。在有条件的单位，最好推行职工普选；不具备普选条件的，要根据德、能、勤、绩等方面确定好候选人，适当扩大差额选举比例，真正选出让职工满意、代表最大多数职工利益的职工代表。要坚决防止由单位主要负责人指定、轮流坐庄等不良现象。二要抓好提案征集处理。在形式上，除采取书面征集外，还可以采取网上征集、电话征集等形式；在内容上，除传统的安全生产、经营管理等内容外，还要增加党建、企业文化等内容；在提案处理上，要组织管理、技术等各个方面的专家参与，共同研究制定落实措施，确保措施的科学性、可行性；在落实上，要实行一把手负责制，建立定期检查、通报制度，确保提案按期落实。三要完善职代会审议内容。不仅企业重要改革、发展规划、生产经营的重大决策向职代会报告，而且企业经营管理、财务管理、干部人事管理领域的重要问题也必须向职代会报告；不仅工资收入、福利待遇等涉及职工切身利益的重要问题向职代会报告，而且制定的规章制度、奖惩措施也必须提交职代会讨论通过，真正使职代会成为职工表达诉求和意愿的重要平台。要坚持涉及职工切身利益的重大决策事项不经职代会通过不实施，重大改制方案不经职代会通过不实行，重要制度措施不经职代会通过不出台。四要做好民主评议。改变大会集中评议的单一方式，坚持集中评议、无记名测评、个别访谈相结合，切实提高评议效果。认真抓好评议结果的公开，存在问题的整改，建立民主评议结果与干部奖金、评优、晋升挂钩考核机制，真正使领导干部工作由职工来考核，政绩由职工来评判，干部任用由职工说了算。 三、把握三个关键，深入推进矿务公开 一要将矿务公开机制纳入企业管理制度建设之中来规范。要把矿务公开作为企业反腐倡廉工作的重要考核内容，完善监督管理机制，将矿务公开上升为企业法定管理程序。对每一项公开事项，既要公开有关政策和本单位的规定，又要公开具体内容和标准，让职工了解实情；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使职工感到真实可信；既要公开职工的意见建议，又要公开职工意见建议的办理情况，确保职工满意。二要围绕职工关心的热点、难点、焦点来推进。要通过走访谈心、合理化建议征集等形式，了解职工所思、所想、所盼，坚持把职工关注的问题作为矿务公开的重点，由过去公开什么职工群众看什么，变为职工群众想知道什么就公开什么，以职工满意不满意作为检验矿务公开效果的首要标准，切实增强公开的针对性和实效性。三要将矿务公开作为维权机制体系的重要环节来建设。矿务公开必须注意与其它维权机制相互衔接、协调配套、互为补充，不能“单打一”。在内容上，要坚持以职代会为基本载体，通过平等协商和集体合同等制度来落实公开的内容，加强劳动法律监督检查来制约公开的效果；在格局上，要坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制；在手段上，要综合运用法律、经济、行政和舆论等多种手段，为矿务公开提供有力保障；在方式上，要与时俱进，不断创新，促进矿务公开形式的多样化，不断提高工作质量和效果。 四、突出五个重点，切实维护职工合法权益 作为煤矿企业，加强民主管理，维护职工权