浅议边远贫困乡镇如何与全省全县同步建成小康社会.docVIP

浅议边远贫困乡镇如何与全省全县同步建成小康社会 在春意盎然的3月，我有幸参加了黔西南州委党校、黔西南州行政学院第二十期中青年干部培训班学习，通过为期三个月的学习，自己的理论水平有了很大的进步，自己的思想认识水平得到进一步提高。我认识到：培训学习的目的是用理论指导工作实践，做到学以致用，与时俱进，开拓创新，扎实开展各项工作。根据培训学习内容和自己多年在基层工作实践，以及党的十八大提出的《为全面建成小康社会而奋斗》和《中共望谟县委关于认真学习贯彻落实党的十八大精神与全国全省全州同步全面建成小康社会的决定》精神。在新的社会发展条件下，望谟边远贫困乡镇走向小康，就决定望谟全面走向小康；望谟走向全面小康，同样全州、全省、全国全面走向小康。目前，我乡所面临的“同步小康”任务十分艰巨、责任特别重大。 一、岜饶乡基本情况 （一）自然条件 岜饶乡位于黔西南布依族苗族自治州望谟县西北角，乡政府所在地边坝村橙子坪距县城约78公里。东北部与紫云县火花乡和达帮乡接壤，东南部与紫云县四大寨乡衔接，西北部与镇宁县简嘎乡隔河相望，南部与望谟县坎边乡相邻。 1、地形地貌 全乡地貌山高谷深，最高海拔1348米，最低海拔525米，平均海拔936.5米，境内多为黄沙土。 2、气候条件 气候属于亚热带季风湿润气候，雨热同季，无霜期长，冬季少部分严寒，夏季少数村寨有酷暑，大部分终年温暖湿润。 （二）资源概况 1、土地资源 全乡辖5个行政村(分别是岜饶村、岜便村、边坝村、绒春村、云盘村)，国土总面积124万多平方公里。其中丘陵750亩，平地2210余亩，荒山草地2540亩，荒山荒坡8635亩，林地8.38万亩占总面积的45%。耕地面积1.65万亩，其中水田2150亩，旱地14426亩，大部分土壤属黄沙土，适宜种植各种作物。 2、水资源 岜饶乡水资源较为缺乏，境内有两条河流，主要分布在岜便村与绒春村，河流均属雨源性河流。 （三）经济社会发展现状 1、人口、劳动力资源 岜饶乡辖5个行政村，36个村民组56个自然寨，全乡总户数2272户，总人口11598人，农业人口11563人，农业人口占总人口的99.6%，有劳动力6030人，其中外出务工劳动力2485人。 2、经济社会发展情况 基础设施建设。交通方面，乡内油路已全面修通，通村公路率达到100%，但路面状况极差，多为晴通雨阻。水利方面，已解决人饮安全人数8560人，尚有3038人饮水困难。电力方面，农村电网全覆盖。 社会事业方面。教育方面，全乡目前有九年制学校1所，乡级完小2所，村级教学点6个，学龄儿童入学率达99%。医疗卫生方面，有乡卫生院1间，村卫生室2个，农村合作医疗参合率达96%。社会保障方面，到2012年，农村已有居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡5个村2751人。 二、边远贫困乡镇经济社会发展现状及贫困原因分析 1、贫困现状 从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，到目前，虽5 个村已全部通公路，但公路质量较差，晴通雨不通。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，乡村教育、卫生医疗设施落后，农民受教育程度低，思想、文化素质低，科技推广难度大，传统的生产方式难以得到切实转变，造成高投入、低产出的状况。 按照国家贫困标准，岜饶乡还有贫困人口3378人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），占全乡总人口11598的30%，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，在全县是最为突出的乡镇，这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣，交通不便的地方，正因为科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，导致返贫的压力在一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。 2、贫困原因分析 （1）资源匮乏短缺，发展后劲不足。耕地面积较少，人均耕地面积仅1.2亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。 传统的“水稻、玉米+养猪”模式是全乡群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，主要以水稻、桐籽为经济作物。土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。 （2）区域位置约束，发展环境不优。岜饶乡位