2011年石岗镇依法治理基督教私设聚会点专项实施方案.docVIP

2011年石岗镇依法治理基督教私设聚会点专项实施方案 2011年石岗镇依法治理基督教私设聚会点专项实施方案 经过去年对全镇基督教专项调研了解，目前我镇基督教信徒人数相对不变，私设聚会点在全镇比例较大，影响着一批信教群众。从全镇信教群众的构成情况和宗教教职人员现状调查看，信教群众存在着妇女多、老年多、文盲多和信仰度低的“三多一低”难题；宗教教职人员存在着自身素质不高，宗教知识缺乏，管理才能低下的难题。在农社区，由于缺乏健康向上的精神文化生活和科技知识教育，信教群众比例较高。有的至今尚未摆脱贫困的群众，祈求神佛保佑摆脱贫困；有的病残群众，企图通过信教消灾除病；有的已富起来的群众，认为是神佛保佑的结果。我镇的宗教工作在树立贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加大宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应等方面做了大量工作，取得了必然成效。但是，随着形势的发展，基层宗教工作变得日益复杂，我镇宗教活动距走上标准、平稳、合法的轨道还有必然的距离。工作中还存在一些不容忽视的困难和难题，需要大力加以解决。根据上级指导和省、市、市宗教事务部门的要求结合我镇基督教工作施纪，为妥善解决好私设聚会点难题，将全镇基督教活动纳入标准化、制度化管理的轨道，决定今年在全镇范围内开展一次依法治理基督教私设聚会点专项工作，详细实施方案如下： 一、领导思想及总体要求 以科学发展观和党的宗教工作具体方针为领导，依照国务院和江西省《宗教事务条例》以及有关法律法规和政策，集中时间、集中力量，开展对全市基督教私设聚会点和依法治理工作。按照区别对待、疏堵结合、依法治理、标准管理的总要求，针对不同类型的私设聚会点，通过“登记一批、合并一批、过渡一批、取缔一批”的办法，对存在的私设聚会点进行有效治理，达到遏制基督教私设聚会点的发展势态，标准基督教活动，教育和团结广大信教群众，全部实现对基督教的依法管理，维护基督教领域的稳定，促进社会和谐的目的。 二、组织指导 为了加大指导，将依法治理基督教私设聚会点专项工作落到实处，真正发扬实效，避免走过场，上实下虚，领导检查各社区、各单位开展依法治理基督教私设聚会点专项工作，经镇党政联席会研究，决定建立石岗镇依法治理基督教私设聚会点专项工作指导小组，指导小组成员如下： 组　长：夏天明 副组长：吴晓卿、肖芳东、胡天山 成员：夏绍华、乐贤茂、夏小高、谢朝喜、罗嗣会、金义强、陈三平、熊世虎、杨业禄、文才辉、戴仁华、金木根、金学平、周绍瑜、陈厚珍、夏嗣友、黄克贵、罗华英、葛精亮、喻国和、金森林、徐华勇、吴德银、罗仁刚、何小平、唐进华、魏国立 指导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由夏绍华同志兼任办公室主任。 三、工作方案和时间方案 （一）动员安排（6月6日到6月17日）。根据专项工作要求，召开全镇依法治理基督教私设聚会点专项工作动员大会，对专项工作进行安排。 （二）进一步调查摸底阶煅（6月18日至7月15日）。各社区（单位）结合去年基督教专项调研情况，对辖区内基督教私设聚会点进行逐个摸查，主要摸清辖区内聚会点场所、负责人、传道人（骨干）及组织组成和对外联络情况，是否愿意接受政府登记管理，不接受政府登记管理的原因，在分类处理中可能遇到的困难和难题等，为分类处理提供决策根据。为配合此次专项工作，经党政联席会研究同意，由镇宗教工作指导小组开展全镇宗教界人士和信教群众生产生活情况调查摸底，根据调查摸底情况对生产生活确实困难群众给予适当帮忙。 （三）分类处理工作阶煅（7月16日至8月10日）。各社区（单位）在镇宗教工作指导小组的统一指导和全部安排的基础上，采用依法、分类处理的原则，结合施纪创天山措施，认真处理所辖区域的私设聚会点。按照此次专项工作要求，我们提出处理私设聚会点的方法途径是“四个一批”，详细如下： 一是登记一批。对因基督教现有登记堂点规划不合理或因其他原因未登记的私设聚会点，如果其活动正常，且信教群众确有需要，可帮忙其修改登记条件，依法补办筹备设立审批、登记手续。对有教派背景的、愿意接受通过基督教“两会”组织接受登记，又具体符合登记条件的私设聚会点，依法办理筹备设立审批、登记手续。 二是合并一批。对因登记宗教活动场所内出现矛盾而分离出来的、超过家庭聚会范围的，或因就近活动而形成私设聚会点，原则上不再设立场所，可以采用与附近登记基督教堂点合并的措施，尽量减少私设聚会点的数量，将其纳入依法管理的范畴。 三是过渡一批。对具备必然条件、无其他违法活动、愿意接受政府管理，但不愿意通过基督教“两会”组织办理登记手续的私设聚会点，可以在宗教事务部门的领导下，通过宗教工作的“三级网络、两极责任制”，将其纳入到镇（镇）公共事物管理的范畴，由镇（镇）与私设聚会点负责人或房东签定承诺书，基层组织履行监督和管理职责。然后再通过做好负责人（传道人）的工作，创造条件，