影响青海非公有制经济发展的因素分析.docVIP

影响青海省非公有制经济发展的因素分析 在政策的激励和鼓舞下，青海非公有制经济进入了快速持续发展轨道，在全省国民经济中的地位和作用日益突出，已成为最具活力的增长点。从省公有制经济发展过程中分析影响青海省非公有制经济发展的因素主要有两个大的方面，一是其发展环境问题二是非公有制经济自身问题。在发展的环境问题中主要分为内部环境和外部环境即非公有企业自身发展过程中的内因问题和影响非公有企业可持续发展的市场政策法规体制。1青海省非公有制经济发展环境因素 1.1青海省非公有制经济发展外部环境 1.1.1政策环境 十届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”这就从国家根本大法的角度明确了发展非公有制经济的基本方针。近年来，青海省非公有制企业发展环境不断优化。先后出台《青海省实施〈中小企业促进法〉办法》、《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》，《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》和《关于推进青海省中小企业服务体系建设的若干意见》等一系列政策措施，促进中小企业发展的法律框架及政策体系基本构成，并不断完善。这些法规及政策性文件的出台与实施，对拓宽中小企业融资渠道、推进中小企业技术创新、加快建立中小企业社会化服务体系、改善中小企业经营环境，提供了政策法制环境。2007年9月，省委召开常委会议，研究发展壮大全省非公有制经济。会上，省委书记强卫强调“要着力营造有利于非公有制经济健康发展的良好环境，切实把各方面发展非公有制经济的积极性引导好、保护好、发挥好，下更大的决心、用更大的勇气、花更大的精力，促进非公有制经济加快发展”。并指出要营造“五个环境”，即政策环境、舆论环境、金融环境、法制环境和服务环境 1.1.2金融环境 自2004年中央财政设立中小企业发展专项资金以来，青海省共争取到国家中小企业发展专项扶持资金2220万元对省内35个中小企业固定资产投资类项目和4户担保机构进行了扶持。其中，2007年争取国家中小企业发展专项资金830万元，青海省14个项目得到国家资金支持。这些项目在地方优势资源综合开发利用、先进技术科研成果转化、增加就业等方面都具有一定的代表性，36个固定资产投资类项目实现投资近6亿元，吸纳就业万余人。《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》，为非公企业发展推出的优惠政策之多，跨行业范围之广，是以往少有的。特别是在税收政策方面，非公企业在所得税、营业税和增值税三项上，均获得了相应的减免优惠政策中小企业融资难似乎陷入两难境地一方面中小企业实力弱，信用水平低，融资渠道窄，银行不敢放贷；另一方面，资金匮乏又限制了中小企业的发展壮大。为此，我省根据中小企业贷款难、担保难的问题积极探索中小企业融资渠道，把中小企业信用担保体系建设作为工作的重点，目前，全省信用担保网络初步形成、 放宽非公有制经济市场准入贯彻平等准入、公平待遇原则　　允许非公有资本进入垄断行业和领域允许非公有资本进入社会事业领域允许非公有资本进入金融服务业允许非公有资本进入国防科技工业建设领域鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起针对长期以来非公有制经济市场准入受到过多限制的现象社会化服务体系框架基本形成加强社会化服务体系建设，创业基地、技术服务平台、管理咨询等工作有序开展加强社会化服务体系建设，创业基地、技术服务平台、管理咨询等工作有序开展。针对青海省中小企业服务体系滞后的实际，通过整合现有服务资源，在西宁市企业技术创新服务中心的基础上，成立了股份制形式的行使省级中小企业服务中心职能的青海省中小企业技术创新服务中心。在国家发改委的大力支持下，中小企业青海信息网已于2006年3月30日正式运行。以“创办小企业，开发新岗位，创业促就业”为目标，把创业服务作为重点工作之一。青海省中小企业创业基地经过近两年的发展，截至2007年6月底，共入驻企业88家，生产性企业18家，非生产性企业70家， 2006年度实现工业总产值1.2亿元，上缴税收630万元，技工贸销售收入5亿元，出口创汇1000多万美元，创业发展趋势呈稳定增长状态；生物园区创业园3.5万平方米标准厂房已基本建成。积极引导有关机构开展创业、信用、管理咨询等服务，并组织相关单位积极争取国家中小企业服务体系专项补助资金的支持，补助资金青海银行业支持小企业金融服务公约中国银监会关于银行建立小企业金融服务专营机构指导意见各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行大力发展民族特色优势产业尤其是在青海玉树灾后重建过程中，青