扩大消费的三个主要着力点.docVIP

扩大消费的三个主要着力点 ——提高居民收入比重，加快城市化进程，优化政府支出结构 金三林 核心结论：扩大消费是我国转变经济发展方式的根本要求。从中长期来看，我国扩大消费应以提高居民收入比重、加快城市化进程、优化政府支出结构为主要着力点。总的思路可以概括为：提高两个比重，调整三大结构，深化四项改革。 一、我国消费增长的主要特点与阶段特征 1．消费年均增长9.4％，低于GDP平均增速 改革开放以来，我国消费也保持了较快的增长速度，1979-2007年年均实际增长9.4％，低于支出法GDP平均增速（10.5％），也低于投资平均增速（11％）。消费增速最高值出现在1984年，达到15.5％；最低值是1989年，只有2.2％；波动幅度有13.3个百分点，略高于支出法GDP增速波幅，大大低于投资增速波幅，说明消费增长的波动性较小。 图1 最终消费及GDP实际增速（％） 2．消费增长也具有一定的周期性，周期均值总体呈下降趋势 消费增长的周期性没有GDP和投资那样明显。改革开放以来消费增长也分为三个周期：1979-1984年为第一个周期，平均增速为10.9％，峰值为15.5％，谷值为8.8％；1985-1992年为第二个周期，平均增速为9.4％，峰值为14.8％，谷值为2.2％；1993-2006年为第三个周期，平均增速为8.7％，峰值为11.4％，谷值为6.1％。2006年后，消费增速开始回落，2007年增速为10.8％。 总体来看，消费增长的周期均值呈下降趋势，周期波动幅度逐步降低，峰值下降而谷值上升，周期也不断延长。1992年以前，消费增长与经济增长周期基本同步，但90年代中期以后，出现过若干消费增长与经济增长背离的年份。 表1 消费率、消费贡献率、消费平均增速（％） 阶段（年） 1979-2007 1979-1984 1985-1992 1993-2006 2007 总消费率 60.9 66.0 63.8 57.9 48.8 消费对经济增长贡献率 56.1 76.8 56.9 48.1 39.4 农村居民消费占总消费比重 34.2 47.8 40.9 25.7 18.6 城镇居民消费占总消费比重 41.9 29.8 37.0 49.0 54.0 政府消费占总消费比重 23.9 22.4 22.1 25.3 27.3 农村居民消费占GDP比重 21.3 31.5 26.2 15.0 9.1 城镇居民消费占GDP比重 25.1 19.7 23.5 28.3 26.4 政府消费占GDP比重 14.5 14.8 14.1 14.6 13.3 最终消费实际增长速度 9.4 10.9 9.4 8.7 10.8 全国居民消费实际增速 8.8 10.0 8.7 8.1 10.8 农村居民消费实际增速 5.7 9.9 5.3 4.2 6.7 城镇居民消费实际增速 11 10.1 13.0 10.4 12.2 资料来源：《GDP核算历史资料1952-2004》，《中国统计年鉴》（2006-2008） 3．消费率自上世纪80年代后总体呈下降态势，尤其是2000年后急速下降 1978-1981年，消费率从62.1％上升到67.1％，此后由于消费增速长时间低于投资增速，消费率总体呈下降态势。2007年消费率为48.8%，较1981年下降了18.3个百分点。尤其是2000年以后，消费率急速下降，年均下降2个百分点。受消费率下降的影响，消费对经济增长的贡献率也呈波动下降的态势，2004-2007年基本在39％左右，较1979-1984年的76.8％有大幅下降。 图图2 消费率和消费贡献率（％） 4．政府消费和城镇居民消费占总消费的比重上升，农村居民消费比重大幅下降 从消费主体构成看，政府消费占总消费的比重呈小幅攀升态势，从改革开放初期的22％左右上升到目前的27％左右；占GDP的比重基本稳定在13％-15％之间。城镇居民消费占总消费的比重基本逐年上升，从1978年的29.8％上升到2007年的54％；占GDP的比重总体也呈上升态势，从1978年的18.5％上升到2000年的31.1％，此后开始下降，2007年为26.4％。与此相反的是，农村居民消费占总消费及GDP的比重在经历了1978-1983年的上升后逐年下降。到2007年，农村消费占居民总消费的比重下降到25.6％，比1983年下降了36.6个百分点，年均下降1.5个百分点；占GDP的比重下降到9.1％，比1983年下降了23.3个百分点，年均下降1个百分点。 图图3 居民和政府消费占GDP的比重（％） 5．城乡居民消费结构变动较大，衣食消费比重大幅下降 经过改革开放三十年的发展，我国居民消费结构也发生了很大变动。一是城乡居民食品、衣着、家庭设备用品及服务消费支出比重下降，但