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·2013安徽会计从业资格《财经法规》辅导讲义16 第二节　政府采购法律制度 　　一、政府采购法律制度的构成 　　(一)政府采购法 　　《中华人民共和国政府采购法》是2002年6月29日审议通过，自2003年1月1日起施行。 　　(二)政府采购部门规章 　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等 　　(三)政府采购地方性法规和政府规章 　　二、政府采购的概念(比较重要) 　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 　　(一)政府采购的主体范围 　　政府采购的主体范围包括各级 国家机关、事业单位和团体组织。 　　【注意】 国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。 　　(二)政府采购的资金范围 　　政府采购资金为财政性资金。 　　财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。 　　(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准 　　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 　　1.政府集中采购目录 　　政府集中采购的范围由各省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 　　(1)属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布; 　　(2)属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 　　2.政府采购限额标准 　　(1)属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布; 　　(2)属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 　　(四)政府采购的对象范围 　　政府采购的对象包括货物、工程和服务。 　　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： 　　(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的; 　　(2)为在中国境外使用而进行采购的; 　　(3)其他法律、行政法规另有规定的。 　　【例题·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。(　) 　　『正确答案』√ 　　【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由(　)确定并公布。 　　A.财政部 　　B.国务院 　　C.全国人民代表大会 　　D.全国人民代表大会常务委员会 　　『正确答案』B 　　『答案解析』属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布 　　【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是(　)。 　　A.某事业单位使用财政性资金采购汽车 　　B.某国有企业构建厂房 　　C.某国有独资公司采购大型机械设备 　　D.某合伙企业采购办公用品 　　『正确答案』A 　　『答案解析』某国有企业构建厂房、某国有独资公司采购大型机械设备、某合伙企业采购办公用品不适用《政府采购法》调整。 　三、政府采购的原则(注意多选题)(三公一诚) 　　(一)公开透明原则 　　(二)公平竞争原则——站在供应商的角度 　　(三)公正原则——站在采购人的角度 　　公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中出于平等地位而确立的。 　　公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。 　　(四)诚实信用原则 　　公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。 　　【例题·多选题】我国政府采购的原则包括(　)。 　　A.公正原则 　　B.公平竞争原则 　　C.公开透明原则 　　D.诚实信用原则 　　『正确答案』ABCD 　　『答案解析』我国政府采购的原则包括：(一)公开透明原则(二)公平竞争原则——站在供应商的角度(三)公正原则——站在采购人的角度(四)诚实信用原则。 　　【例题·单选题】政府采购按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，这体现了政府采购的(　)原则。 　　A.公开透明原则 　　B.公平竞争原则 　　C.公正原则 　　D.诚实信用原则 　　『正确答案』C 　　『答案解析』公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。 　　四、政府采购的功能 　　(一)节约财政支出，提高资金使用效益 　　(二)强化宏观调控 　　(三)活跃市场经济 　　(四)推进反腐倡廉 　　(五)保护民族产业 　　五、政府采购的执行模式 　　我国采取“集中采购和分散采购相结合”的制度。 　　(一)集中采购 　　1.概念：集中采购，是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。 　　2.适用范围：列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、