建设工程竣工验收备案管理分析.docVIP

精品论文 参考文献 建设工程竣工验收备案管理分析 （甘南州住房和城乡建设局，747000） 【摘 要】2001年我国立法部门颁布了《建设工程质量管理条例》，并在全国范围内施行，这是我国第一次以法律法规的形式确立了建设工程竣工验收备案制度，这对建筑工程的工程质量提高意义重大。本文笔者通过对该项制度的学习和了解，结合该制度多年来的实践效果，对该制度中的一些不足之处进行了阐述，同时对该制度的进一步发展提出了一些方法意见。 【关键词】建设工程；竣工验收；备案 1、实施建设工程竣工验收备案管理的积极意义 （1）建设工程竣工验收备案管理制度成为工程建设中所必经的一项环节之后，因其具有强制性的特点使国家对建设工程的质量实现了有效地监督，建设工程从成立建设项目到开始施工，从具体建设施工过程到建设工程的完成、从对建设建筑的验收到投入使用的整个过程都受到全程的监督，保证了国家对工程质量方面可以进行更有效地监督和管理工作。 （2）建设工程竣工验收备案制度的实施使政府部门委托的对建设工程进行监督管理部门的工作重心发生了改变，由以前单纯负责工程质量监督工作，在制度实施后改变为对工程法律法规的落实情况和对建设标准规范中的的一些规定的实施情况调查，随机抽查建设工程的质量水平和建筑工程的安全水平、对建筑中所使用材料质量和数量等方面进行监督等工作上来。 （3）建设工程竣工验收备案制度的实施在法律层面上将建设单位确定为工程质量的第一责任人，监督机构将不会再进行竣工验收工作和评定工程质量等级的工作，这在一定程度上对消费者的合法权益进行了保障，同时也为工程建设的配套建设工程问题的解决提供了新的思路，对工程质量保修方面的问题给出了相应的法律依据。 （4）能否对某项工程建设进行查收备案，是由这项工程的参与建设的各方共同决定的，这明确了建设参与各方的职责。 2、建设工程竣工验收备案所需要的文件 如果想要办理备案手续，应该具备这些文件材料：相关建设管理部门对此项工程的许可情况，这其中包括:施工许可证、规划许可证、施工图审查文件、经消防部门和环境保护部门验收后所开具的认可文件等；工程竣工验收情况的相关文件，若验收过程中出现问题，还应提供整改通知书、质量保证书；最后还需要其他法律法规、规章制度等要求具备的相关文件。 3、当下建设工程竣工验收备案管理中存在的问题 （1）对该项制度缺乏宣传，导致许多人不了解竣工验收工作的具体程序，认为竣工验收工作流程复杂，办理困难。 （2）建设单位对竣工验收备案制度的重视程度不够，没有对该项制度进行深层次的学习和了解。在进行备案的过程中往往不能一次就通过，所提交的文件资料也需要经过重新批改才能符合要求。 （3）有关部门之间没有进行良好的信息交流。 4、产生以上问题的原因分析 （1）建设单位在工程竣工之后没有第一时间到当地消防、环保部门对验收手续进行办理。 （2）建设工程管理机构在工作过程中相互之间缺少配合，只顾各司其职。 （3）部分建设单位对建设工程的具体程序了解甚微，对各部门的责任不能明确区分，对建设工程备案手续的办理意识不强。 （4）部分建设单位进行备案时出现资料内容不清楚，资料不完整等情况，导致填写的内容不符合要求。 （5）由于施工单位和建设单位就工程款问题没有达成一致，在进行竣工验收的过程中，施工单位刻意扣留相关的文件资源，导致建设单位不能办理竣工验收的相关手续。 （6）处罚措施难以落实，对于某些没有进行竣工验收备案的工程，由于处罚数额较高和执行主体的权力范围等因素的影响，进行查处的难度很大。 （7）有些工程项目不按照相关程序的进行，提前就想进行验收备案工作，结果备案过程中所需要的手续准备不全面，有些工程一直托到工程完成之后，还没有将相关手续办理好，这对在很大程度上影响了查收备案工作的顺利进行。 5、对该制度的完善措施 （1）强化验收管理有关部门间的合作，保证建设单位在建设过程中积极配合相关部门如消防、环保等部门的工程的施工工作，进一步完善建设工程竣工验收手续，为日后办理建设工程竣工验收备案手续提前做好准备。 （2）进一步加大建设工程竣工验收备案制度的宣传力度，增强工程建设人员的