完善山东省济南市环保投融资机制的探讨.pdfVIP

· 财政 ·税收 · 新‘疆财经)2olo年第 3期 完善山东省济南市环保投融资机制的探讨 姜 占英 。杨 杨 ，付程远 (济南大学 经济学院，山东 济南250022) 内容提要：良好的生态环境是实现可持续发展的基石。 “十一五”期间，济南在实现经济快速 增长的同时，正面临着越来越严峻的环境形势，城市化建设进程中引发 的污染 日益严重，脆弱 的资源环境支撑能力正影响着经济的可持续发展。虽然政府 已经加大 了防治污染 的力度 ，但 成效缓慢。本文认为，投融资机制不完善是制约环保工作的关键。因此，本文在分析 了济南环 保投融资现状的基础上 ，提 出了完善投融资机制的几点建议。 关键词 ：环保 ；投融资；山东省济南市 中图分类号 ：F812．45 文献标识码：A 文章编号 ：1007—8576(2010)03—0051一O3 一 、 问题的提出 发展 ，忽视农村生态环境建设。种种原因致使济 (一)环境问题是影响济南市发展的关键因素 南市区周围的农村污染加剧 、生态恶化。另一方 作为影响人民生活质量的关键 一环境问题越 面是城市建设本身 的污染问题 。近几年 ，随着城 来越引起重视。山东省政府在 “十一五”规划 中 市建设速度的加快 ，第三产业迅猛发展 ，噪声和餐 明确了济南都市圈建设 ，以期济南能成为全省区 饮业油烟污染成为济南市新出现的主要污染源之 域经济发展新的增长点。随着 国家区域经济协调 一；十一届全 国运动会筹备期间，建筑、市政和拆 发展政策的进一步贯彻 ，尤其是黄河三角洲高效 迁工程扬尘污染 防治措施落实不到位 ，致使扬尘 生态经济 区发展规划的逐渐落实，济南作为黄河 污染严重；在能源结构中，煤炭 占能源消耗总量的 下游经济带生态屏 障的重要组成部分 ，其资源环 70％ 以上 ，燃煤排放 了大量污染物；此外 ，机动 境的基础支撑能力面临严峻挑战。通过加强环境 车尾气污染也十分严重 ；而且突发性环境污染事 保护 、大力发展环保产业 、实施生态城市建设 ，从 故 ，企业偷排、漏排、超标排放污染物仍时有发生。 而改善济南的生态环境 ，提高济南经济可持续发 (三)环保投融资是治理环境问题 的关键 展的能力 ，已刻不容缓 。 根据 国际经验 ，当治理环境污染 的投 资 占 (二)济南市的环境污染现状 GDP的比例达到 I％一1．5％时，可以控制环境污 目前 ，济南市环境污染 的主要来源可以归纳 染恶化的趋势 ；当该 比例达到 2％一3％时 ，环境 为两大方面：一方面来 自市郊农村的环境污染。 质量将有所改善。为 了控制环境污染和生态破 济南是一个农业人 口比重较大 的省会城市 ，郊 区 坏 ，改善环境质量 ，必须有充足的资金投入。 农村环境污染严重 ，生活污染和工业污染叠加 。 投资总量不足和投资效率不高是济南市环保 以往的环保资金预算往往只考虑城市生态环境的 投融资面临的关键问题 ，如何解决环保资金的总 收稿 日期 ：201004--11 ·本文系济南大学2008年度科研基金项 目(X0818)‘可持续发展的资本市场支持一以中国环保上市公司为例)的阶段性成果。 作者简介：姜 占英(1979一)，女，讲师．研究方向：金融保险；杨杨 (1979一)，女，讲师，研究方向：金融制度 ；付程远 (1972一)，男，讲 师，研究方向：计量经济。 ①济南市环保局．2008年济南市环境保护计划，2008—10—16．