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CCTV2《央视财经评论》： 简化审批从内心抓起 CCTV2《央视财经评论》：　简化审批从内心抓起 几天前，中央电视台的新闻节目报道了河北武邑县的小周为了办护照，从北京到老家往返六次，跑了三千公里才办好，这引发了众多观众的热烈讨论。办护照六趟，办营业执照十一趟，不知道您是否遭遇过同样的事情？为什么到有些行政部门办事这么难？如何让这类的事情变得不再难？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员清华大学当代中国研究中心教授李楯、著名财经评论张鸿共同评论。 为办营业执照，江苏小狄往返十一次，办证难，难点卡在哪里？如何将行政权利关进笼子里？行政机构如何为民服务？ 小周这已经是第五次来办护照了，前几次他都是无功而返，原因是材料不齐。而这次他自认为让准备的材料都备齐了，应该没有问题了，结果这位办事人员又发现了新问题。 河北省武邑县公安局工作人员：你是呼和浩特的身份证。 小周：不是，我户口在这边，身份证是学校里办的。 河北省武邑县公安局工作人员：这不是我们这的，没换不行。 小周回家换了新的身份证，直到第六次来到县公安局出入境科，小周才终于拿到了护照领取通知单。而这样的事不仅仅是小周一人遇到过，一位正准备创业的大学生也遇到了类似的问题。 小狄大学毕业后自主创业和几名大学生一起办了一个稀有水产养殖专业合作社，这是他第十一次来到江苏丰县行政服务大厅办营业执照和法人执照的事。在办理的过程中，不知道为什么电子档案却始终转不过来。为了讨个说法，小狄给丰县有关部门写了一封信，标题是《让人心酸的两张空白营业执照》，反映了自己遇到的烦恼。或许是小狄给县有关部门写的信发挥了作用，执照可以办理了。一件简单沟通就可以办到的事却拖了三个多月，却让小狄往返了十几次。 李楯：公务员在办证时不能执行加码，应该尽量便民 (《央视财经评论》特约评论员) 其实态度如何，是不是玩弄是一回事，制度如何又是一回事。我们现在在社会转型中，有些中央早已明令取消的，比如像办护照，公安部有明确规定，而底下还在那执行旧的，或者是执行加码，那这些东西能不能改进？我们能不能真正考虑到每一个公民权利？你办个证就是证明他身份，他可以出国，而不是处处防范，生怕我给了这个人证，这个人就会干什么坏事，他有一种旧的思路。 我总讲我们正在转型，实际上当中央已经开始往前走的时候，有一些国家公务人员有两方面问题，一个是态度问题，自己觉得是当官的，对你态度很不好；再一个就是在制度、理念上仍执行一些旧的，生怕出事，为什么你盖个章我才给他办呢，责任就在你，不在我，我要免责。你要不盖章我办出去，将来出什么事别人追责，你怎么给他了，那我怎么办？ 规定老变其实不奇怪，我觉得大家要理解，因为我们社会处于一个非常快的转型时期。变不是问题，而是我们的公务员为人民服务的精神是不是真正做到了，我们的公务员在办理这些事情的时候，他的思路和各级能规定这个需要什么的，比如省里，市里，县里能不能更体会中央的意思，能够便民一些。 张鸿：女公务人员可能只是执行规定而已，相信那些要交的材料不是她发明出来的 (《央视财经评论》评论员) 去办事总是感觉到会被刁难，这个刁难其实分两层，一个就是态度的刁难，你这个，不行，下一个，拿个材料，少一个材料，这是态度的刁难。但是我们回想一下，我们的愤怒应该不仅于他态度上刁难你，还有规则的刁难，就是假定这个女公务员她说请您回家再拿一个证明，请您回家再拿一个那个证明，这合不合适呢？这也是错的。 我查了一下，公安部说的非常清楚，在河北省公安厅的网站上也有，很多人说小周你得自己看一看，你要带什么材料。如果小周自己在河北省公安厅的网站上问了问题会怎么样？那么2012年8月18日就有一个人在网站上问了，说怎么办护照，需要什么手续？然后人家回答的很好，说同志你好，你带身份证和户口本，然后去县级公安机关出入境管理部门去申请，就可以了。如果是2013年2月8日这个网友又问怎么办？服务很好，又回答你说朋友你好，携带你的身份证和户口本，和户籍所在地派出所出具的无罪证明等材料。到市级公安机关，你一查这些规定哪来的？不知道，他自己都是糊涂的。所以很可能这个女公务人员只是一个执行人，当然她态度不好不对，但是她可能只是执行了规定而已，我相信那些材料不是她自己发明出来的。 李楯：往往公务员对上负责不对下负责 (《央视财经评论》特约评论员) 其实不应该这么难，就是中国改革开放30多年来，有些事情看起来很难。就是当初大家想，这事怎么能改，重重叠叠，你真动了什么问题也没有，现在就是我们有没有决心改，和我们的公务员在自己的心力上是不是真有为人民服务的心。 其实也不能说全是小周办护照这样的，但这绝不是特例，而且这里头我们要看到在制度上涉及到一些部门利益，你说那么多部门放权，牵扯到编制，牵扯到国家的行政经费、办公费用，牵扯到办公用房都会缩减，那么我们现在能不能协调起来