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佛山市以文化消费促进城市消费升级的 实施方案起草说明 一、起草背景 在粤港澳大湾区启动、广佛同城加速、明年我市冲击万亿GDP的大背景下，3月6日，朱伟市长召集文广新、体育、旅游等部门开会，要求从战略高度谋划文化产业发展，文化产业要成为经济发展的生力军和新兴力量，文化消费要发挥对经济增长的基础性作用。为落实朱伟市长指示，俞进副市长先后多次组织有关部门召开会议研究文件起草工作，要求以习总书记对广东批示精神为指引，针对我市建设国家制造业创新中心和岭南魅力之城的目标，面向制造业转型升级、面向新消费升级、面向城市品质提升，全面展开文化产业发展意见和促进文化消费实施方案的相关调研、研究和起草工作。 二、起草情况 为了学习湖州、苏州两地发展文化产业，以文化消费推动城市消费和经济发展方面的先进经验和好的做法，由俞进副市长带队，于5月22日至24日率领市旅游局、市文广新局、市体育局和相关资深媒体人员前往湖州、苏州进行考察学习，当面听取相关部门意见，充分了解情况、广泛听取建议，凝聚各方智慧，为实施方案的起草工作奠定了基础。随后起草小组在学习消化国家和省的相关政策文件后，认真分析我市文化消费当前的现状、存在问题基础上，充分汲取中央和省市决策部署，科学借鉴国内先进地区发展经验，着手谋划如何高起点、高标准、高目标推进全市文化消费增长和文化产业发展。市旅游局起草了关于湖州、苏州发展文旅产业推动消费升级的专题报告报市政府，得到了市领导的充分肯定，并批示由市旅游局牵头制定促进城市文化消费的实施办法。起草小组经过反复修改打磨和会议讨论，几易其稿，积极与各区、相关部门和企业沟通，听取他们的意见建议，并呈送俞进副市长和邓灿荣副秘书长亲笔审定后，最终形成了现在的版本。 三、主要内容 方案聚焦我市当前经济社会发展所面临的总体形势和任务，着眼于对习近平总书记对广东所做出的重要批示精神的贯彻落实，结合我市当前推进国家制造业创新中心和建设文化导向型城市的现实需要，针对文化消费环境有待完善、城产人文融合度不高、消费拉动作用不强、文化消费创新机制不健全等短板，草拟了《佛山市以文化消费促进城市消费升级的实施方案》，方案分为四个部分：第一部分发展思路、第二部分发展目标、第三部分　发展任务、第四部分保障措施，具体包括“一个思路、三大目标、四项任务、三大保障”的基本思路。 “一个思路”，以文化消费推动城市消费结构升级，扩大新兴消费，提升传统消费，激发潜在消费，全面优化消费市场环境，加快形成“文化先导，主客共享，全域消费”的城市消费发展新格局。 “三大目标”，具体提出了推动文化消费三项发展目标：城市文化消费水平显著提高，文化消费市场活跃，社会消费需求进一步释放，文化消费在社会消费中的比例大幅提高；城市文化消费对经济增长拉动作用显著增强，文化与相关产业更加融合，新业态、新消费不断发展，全域消费格局基本形成；城市文化消费环境显著优化，管理水平和服务水平明显提高，文化消费满意度不断提高。　 “四项任务”，提出了推动文化消费发展的主要工作任务，加快城旅融合，实施消费设施提升计划，完善特色小镇消费功能，培育城乡共享消费，优化消费市场环境，打造主客共享全域消费； 加快文旅融合，做强功夫消费市场，做旺佛山美食消费，做大特色文旅消费市场，培育全民运动休闲消费，建设岭南文化体验胜地；加快商旅融合，发展工业游市场，发展跨界消费市场，发展“商圈+文化”消费，打造“佛山有礼”消费工程，拓展二次消费市场；加快创新融合，以民俗活动带动消费市场，培育消费新业态，实施“互联网+”消费工程，创新市场营销方式，培育城市消费新模式。 “三大保障”，主要针对当前阻碍文化消费发展的体制机制短板提出了制度设计。强化组织保障，市、区、镇街切实加大财政投入，市成立文化消费升级促进中心，设在市旅游局；强化产业统计工作，建立健全文化产业运行分析长效机制，做好季报、年报工作；强化考核监督，把城市消费升级纳入全市指标考核体系，制定考核办法，增加考核权重。 四、具体指标及其测算说明 1.增加值：2014年，文化产业增加值342亿、旅游产业增加值246亿、体育产业增加值78亿，按每年增长12%计算，到2020年约为1295亿。 2.社会消费品零售总额：2015年社会消费品零售总额2687亿元，其中文化消费约215亿元。按照十三五规划，佛山2020年社会消费品零售总额4100亿元，文化消费约占8.3%，为340亿元。按现有比例，其中：文化娱乐消费122亿元，占36%；旅游消费118亿元，占35%；体育消费100亿元，占29%。 3.2016年佛山旅游产业总收入?624.73?亿元，按年均增长速度??14.7％计算，旅游产业总收入