过去二十年效率优先、兼顾公平.docVIP

中国政府的政策走向 王绍光 香港中文大学政治与公共行政系 在政策取向上，以胡锦涛为国家主席、温家宝为总理的中国新领导班子会与前任领导班子有什么不同？这是本文要探讨的问题。 判断政策取向，不能只看政策宣言，还要看财政资金的流向。中国有句话叫“口惠而实不至”。政府往往大张旗鼓地宣称“重视”某个领域（如教育），但却舍不得向那个领域投入财政资金。如果仅从政策宣言来判断政府的政策取向，很容易看走眼。财政资金的流向却是实实在在的。没有一个政府的财政资金是完全充裕的，它必须在各类急需花钱的地方作出取舍和权衡。因此，资金的流向可以更准确地揭示政府政策的轻重缓急。熊彼特曾经作过的两点观察：政府所有的功能都需要财