民族地区社区参与式旅游扶贫机制的构建.docVIP

2012 年 9 月  内蒙古社会科学（汉文版）  Sep． 2012 第 33 卷 第 5 期 INNER MONGOLIA SOCIAL SCIENCES Vol． 33 №． 5  民族地区社区参与式旅游扶贫机制的构建 ———以甘肃省甘南藏族自治州为例 杨阿莉，把多勋  （西北师范大学  旅游学院，甘肃  兰州 730070）  ［摘  要］贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会是旅游扶贫的核心问题，社区参与式旅游开 发是实现社区旅游可持续发展和社区贫困人口自身发展相协调的旅游扶贫模式。以甘肃省甘南藏族自治州 旅游发展为实例，分析旅游开发与消除贫困的互动关系，指出实现民族地区旅游扶贫的目的，应当努力构建社 区参与式旅游扶贫的长效机制，如贫困人口参与旅游规划决策咨询机制、旅游经营与利益分配机制、文化和生 态保护机制、旅游教育与培训机制等。 ［关键词］民族地区；旅游扶贫；社区参与；机制构建；甘南藏族自治州 ［中图分类号］F592. 7 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 5281（2012）05 － 0131 － 06 旅游开发由于具有强大的发展潜力和社会、经 一、问题的提出 中国是世界上最大的发展中国家，目前还有 1． 5 亿人生活在贫困线以下，占世界贫困人口的 济、环境效益，被认为是开发式扶贫的重要方式，因 此受到国内外旅游学界和业界的普遍重视，有关旅 游扶贫的研究成为重要议题。旅游扶贫是指通过 开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实 12% ［1］ 。民族地区特别是少数民族聚居区大多位 体，使旅游业成为区域支柱产业，实现贫困地区居 于边疆或西部地区，属于经济欠发达的贫困地区。 ［3］ 。受中国城乡二元 民族地区的贫困问题不仅关系到农民的生存与发 展，而且影响到整个社会的稳定与和谐、关系着现 代化事业的成败，是中国经济进一步发展需要迫切 解决的问题。中国传统的农村扶贫开发主要涉及 农业生产活动，但经过三十多年的发展，农民增收 的空间已经十分狭窄，通过发展传统农业减缓或消 经济结构的影响，贫困问题主要集中在广大农村。 农村贫困地区区位偏远、社会发育程度低、自然景 观与人文习俗受人类经济与外来文化的干扰和影 响较小、自然生态与人文习俗保存较好，是生态旅 游资源分布较为集中、资源品质较高和最具潜力的 区域，有 70% 的旅游景点分布在农村地区，自然景 ［2］ 。这就需要进行新的 ［4］ 扶贫（ 反贫困） 方式的探索。 旅游业的潜在基础。而中国少数民族贫困地区与  ［基金项目］国家社会科学基金项目（ 编号： 09BJY086） ； 甘肃省高校研究生导师基金项目（ 编号： 1001 － 24 ） ； 西北师范大学知识与科 技创新工程骨干项目（ 编号： NWNU － KJCXGC － SK0303 － 26） ； 甘肃省哲学社会科学规划项目（ 编号： 2009GSSK17） 。 ［收稿日期］2012 － 02 － 20 ［作者简介］杨阿莉，女，西北师范大学旅游学院副教授，硕士研究生导师； 把多勋，男，西北师范大学旅游学院教授，硕士研究生导师。 131 乡村旅游资源富集区存在着明显的空间耦合关系， 因此，民族地区将发展旅游业与反贫困问题有机结 合，是一种有效的脱贫途径。 二、社区参与式旅游扶贫的优势 从当前贫困地区发展旅游业的实际情况看，一 些地方虽然旅游业兴起，整个地区也很富足，但最 贫困人口并没有充分享受到旅游开发带来的利益， 经济状况也没有得到根本改善。显然，这种状况与 旅游扶贫的初衷相背离。笔者认为，不能把旅游扶  放问卷 300 份，收回有效 问 卷 281 份，有 效 率 为 93． 6% 。 对 问 卷 的 相 关 性 分 析 得 出 信 度 为 0． 697 ＊＊ ，达到 0． 01 的显著性水平。调查采用随 机抽样的方法进行，保证了分析结论的可靠性。被 调查者的人口统计学特征表现为，以男性为主，占 被调查者的 65． 2% ，年龄以 23 ～ 47 岁为主，比率 为 71% ； 在受教育程度方面，以高中及以下为主， 比率为 61． 1% ，其中农牧民占 66% 。这在一定程 度上反映了当地为少数民族聚居区、长期封闭及人 口素质偏低的实际状况。 （一）甘南藏族自治州的经济社会贫困现状 贫简单地等同于旅游开发，贫困人口如何在旅游发 1.自然环境严酷，经济社会发展落后 甘南 展中获益和增加发展机会应该是旅游扶贫的核心 问题。正如周歆红所强调的那样，“本地参与、真 ［5］ 群明、钟林生也认为，贫困地区旅游开发有多种模 式可以选择，但注重社区和居民参与的开发模式是 藏族自治州地处甘肃省西南部，是青藏高原与黄土 高原结合部的甘肃、青海、