农民工社会保障制的进程困境与出路.docVIP

湖南涉外经济学院继续教育学部 毕业论文 题 目 农民工社会保障制度的进程、困境与出路 姓 名 柳萍 考 籍 号 913310100834 专业、年级 公共事业管理2009级 联 系 电话 指 导 教师 张俊 2011年4月8日 目 录 内容摘要………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………1 正 文…………………………………………………………………2 一、农民工社会保障制度概论…………………………………2 1、什么是农民工………………………………………………2 2、社会保障制度是什么 ………………………………………2 3、农民工中存在的社会保障制度………………………………2 二、农民工社会保障制度进程……………………………………3 1、法律的缺失…………………………………………………3 2、农民工社会保障参保率低……………………………………3 3、缺乏统一有序的农民工社会保障体系……………………3 三、农民工社会保障制度困境……………………………………3 1、农民工参保意识淡薄………………………………………3 2、农民工、用人单位和地方政府各有顾虑……………………4 3、农民工社会保障制度体系的缺失……………………………4 四、农民工社会保障制度出路……………………………………5 1、加强农民工参保意识……………………………………… 5 2、解决各部门的顾虑 …………………………………………5 3、农民工社会保障制度体系的完善……………………………6 结束语 ·……………………………………………………………7 参考文献…………………………………………………………8农民工社会保障制度的进程、困境与出路 【内容摘要】农民工作为生活在城镇农村之间的边缘人,具有流动性强、非正规就业多、自我保护能力弱等特点,属于社会保障中的弱势群体。农民工社会保障制度的建立和完善既有利于农村的发展,又有利于城镇的发展;不仅可以促进公平,也可提高效率,对于构建和谐社会也具有很重要的意义。因此,我们必须采取应对措施,促进农民工社会保障制度的顺利进行。本文从我国农民工社会保障问题提出的背景出发,阐述农民工社会保障的进展状况,分析制约其顺利进行的因素,从而探讨出解决的有效途径。 【关键字】农民工 社会保障 困境 出路 一、农民工社会保障制度概论 1、什么是农民工 农民工，通常简称民工，是指在本地或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。由于中国大陆至今未废止的户籍制度的存在，直至2005年，这一群体基本上没有工会组织、几乎没有任何权益保障，更不能享受因为城市经济发展带来的社会福利，“农民工”成为这一制度之下特殊群体，也往往是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体；同时也是中国产业工人中人数最大的群体，据估计2005年有1.5亿人。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面（1）社会保险制度（2（3）社会救济制度（4）社会优抚制度。目前，全国外出务工的农民工总量规模巨大。据原劳动和社会保障部快速调查和分析，2005年5月我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，进城农民工约为1亿，跨省流动就业的农民工约为6000万????农民工最显著的特点是流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，而且外出的