4 “十二五”总量减排的重点领域和主要任务.doc

嘉兴市主要污染物减排“十二五”规划 目 录 1 1 1.1指导思想 1 1.2基本原则 1 1.3编制依据 2 1.4规划目标和指标 2 1.5规划年限 3 2 “十一五”总量控制现状评估 4 2.1总量控制目标完成情况 4 2.2主要工作和经验 5 2.3存在的主要问题 8 3 主要污染物新增量预测 10 3.1基准年污染物排放情况分析 10 3.2社会经济发展主要参数预测 11 3.3化学需氧量新增量预测 13 3.4氨氮新增量预测 15 3.5二氧化硫新增量预测 16 3.6氮氧化物新增量预测 17 4 “十二五”总量减排的重点领域和主要任务 21 4.1水污染物减排 21 4.1.1工业企业治理 21 4.1.2城镇污水处理厂 29 4.1.3集中式污染治理设施整治 33 4.1.4农业污染源治理 33 4.2大气污染物减排 35 4.2.1电力行业污染治理 35 4.2.2非电力污染治理 35 4.2.3大气污染物结构减排 37 5 重点工程和投资 39 5.1水污染物减排 39 5.2大气污染物减排 39 6 可达性分析 40 6.1 理论可达性分析 40 6.2 不确定因素分析 42 7 保障措施 43 附件：“十二五”减排重点项目 46 1 总则 1.1指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标，促进经济结构调整优化经济发展。 1.2基本原则 （1）统筹衔接。服从国家和省市宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设计。在规划目标与规划方案的制定过程中，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。 （2）分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力。结合嘉兴市社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜确定总量控制目标。 （3）分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十二五”污染减排工作。 （4）合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、经济可承受、政策措施可行、时间进度保证的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。 1.3编制依据 （1）国家环境保护“十二五”规划基本思路； （2）国家 “十二五”主要污染物总量控制规划编制指南； （3）浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划； （4）浙江省“十二五”规划； （5）嘉兴市国民经济和社会发展“十二五”规划； （6）嘉兴市“十二五”环境保护规划； （7）相关产业发展政策。 1.4规划目标和指标 （1）规划指标 在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。 （2）规划目标 按照“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标，到2015年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别在2010年基础上减少%（其中工业加生活减少1%）、%（其中工业加生活减少1%）、%和%。 1.5规划年限 规划编制的基准年为2010年，规划目标年为2015年。以污染源普查动态更新后的20年主要污染物排放量作为总量控制规划的排放量基数。 2 “十一五”总量控制现状评估 近年来，在嘉兴市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，着力抓好工程治理、产业结构优化、监督管理三大减排技术措施和减排统计、监测、考核三大体系建设，污染减排各项工作取得了一定的成效。 2.1总量控制目标完成情况 （1）主要污染物减排目标完成情况 经国家环保部和省环保厅各年度核查核算并最终认定，至20年，嘉兴市“十一五”共落实COD减排项目，20年COD排放总量与2005年相比下降%，净削减吨，完成“十一五”C