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第二章 财政收入一、财政收入的形式 财政收入是国家为了满足社会公共需要，依据国家身份，采取一定的形式，从分散在各微观主体的社会产品价值中集中起来的一部分货币资金。即国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值。 财政收入是国家参与社会产品分配的第一阶段，财政收入是财政支出的前提，也是安排和使用财政资金的起点。 财政收入的形式 财政收入的形式指国家取得财政收入所采取的方式。 财政收入的形式 说一说： 现实生活中有哪些财政收入？ 财政收入形式分类 1．税收收入。包括国家税法规定的各种税收收入。 它是财政收入最基本、最主要的形式。目前，我国的税收收入占财政收入的90%左右。 1999年国家财政收入分项目构成图 财政收入形式分类 2．国有资产收入 国有资产收入是指国有资金和财产所带来的收益，是国家以资产所有者身份凭借所有权参与分配所实现的收益。 具体包括： ??? 一、国有企业应上缴国家的利润； ??? 二、股份有限公司中国家股应分得的股利； ??? 三、有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分取的红利； ??? 四、各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分； ??? 五、国有企业产权转让收入； ??? 六、股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入； ??? 七、对有限责任公司国家出资转让的收入； ??? 八、其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益； ??? 九、其他按规定应上缴的国有资产收益。 《办法》还规定，省直行政单位处置国有资产单位价值在10万元以上的，要报省财政部门审批；10万元以下的，要经主管部门审批，报省财政部门备案。 　　此外，出售、出让土地、房屋、车辆、大型(贵重)仪器、设备等，还应当先由评估机构评估，采取拍卖等方式公开处置。行政事业单位及其工作人员不得擅自占有、使用和处置国有资产。一旦有上述情况，情节严重的要开除，构成犯罪的依法追究刑事责任。 现在，有些行政单位用出租办公楼得到的租金，私设小金库或当福利发放。《河南省行政事业单位国有资产管理办法》规定，这种行为是严格禁止的。《办法》规定，行政单位出租、出借国有资产所形成的收入应当缴入财政专户或国库，支出按履行职能需要由财政统筹安排，实行收支两条线管理。 　　 财政收入形式分类 3．债务收入 这是国家按信用原则，直接以债务人身份采取有偿方式筹集财政资金的一种方法。是国家财政收入的一种辅助形式。 案例分析 新中国成立初期，国家先后发行了“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开放的要求，我国从1981年起重新开始发行国债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999年—2000年发行国债累计16800亿元，这是国家实施积极财政的集体表现。 财政收入形式分类 4．专项收入 这类收入是国家凭借社会管理者身份，为了特定目的而取得的专项收入。目前主要有：教育费附加收入、排污费收入等。 按财政收入形式分类 5．其他收入 事业收入 规费收入 国有资源管理收入 罚没收入 第二节 财政收入的原则 一、发展经济，广开财源原则 财政收入的原则 二、利益兼顾的原则 财政收入的原则 三、合理负担原则 财政收入的原则 四、公平与效率原则 第二节 财政收入结构 财政收入结构是指财政收入的项目构成及其相互关系。 它包括财政收入的所有制结构、价值构成和产业构成等。 一、财政收入的所有制结构 从这个角度研究财政收入构成，目的在于说明所有制结构对财政收入的制约作用，从而相应地采取增加财政收入的有效措施。 财政收入的所有制结构 1．财政收入与国有经济。建国以来，我国经济结构一直以国有经济为主导。反映在财政收入结构上，财政收入也主要来源于国有经济。 随着经济体制改革的推行，其他经济成分发展较快，提供的财政收入逐年增加，相比之下，国有经济提供的财政收入占财政收入总额的比重不断下降，但其仍然占有主导地位。 财政收入的所有制结构 2．财政收入与非国有经济 在市场经济条件下，非国有经济有了较快的发展，政府应当及时调整财政收入制度，使财政收入结构与国民经济结构相适应，这样才能有利于扩大财源、增加财政收入。同时也能促进各种经济成分的平等竞争。 财政收入的所有制结构 1994年，我国改革了税收制度，实行了以增值税为主体税种的流转税制，统一了内资企业所得税等，逐步扭转了非国有经济提供的财政收入占财政收入总额比重低的局面，使来自非国有经济的财政收入有了较快的增长。 二、财政收入的价值构成 社会总产品价值由C、V、M三部分构成，这三部分对财政收入的贡献大小是不同的： 财政收入的价值构成 1．C与财政收入。 C是补偿生产过程中生产资料消耗的价值的部分，属于补偿基金，目前在我国C不构成财政收入