西宁市社区管理创新之思考研究.pdfVIP

第 36卷 第 5期 青海师范大学学报 (哲学社会科学版) V01．36．NO．5 2014年 9月 JournalofQinghaiNormalUniversity(Phil0sophyandSocialSciences) Sep．2014 西宁市社区管理创新之思考 谢 媛 (中共西宁市委党校 ，青海 西宁 810021) 摘 要 ：在西宁市社区管理创新不断推进 的过程 中，出现 了网格化管理活力不足，社区管理体制未理顺 ，工作机制 不健全等问题。为进一步加强和完善社 区管理 ，应理顺政府与社 区的关系 ，建立社 区 自治机制 ，并在 网格化管理的 基础上，建立多方参与的社区投入机制，扩大社区参与程度 ，不断优化社区自治环境 ，以推动社区管理创新。 关键词i西宁市；社 区；管理创新 中图分类号 ：C931．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5102一(2014)05—0036—04 作为一个城市 “最末梢的神经”，社区是社会生活的支撑 式 ，把 网格 内所有服务管理对 象分为不 同类别和级别 ，实行 点、社会成员的聚集点、各种利益的交汇 点、矛盾纠纷 的聚焦 量化、细化、标准化的责任包干服务管理 ，加强每个责任网格 点。因此 ，社区也是社会管理创新 的基石 ，是社会管理最主 信息采集工作 ，形成立体化、信息化 的网格服务管理格局 。 要的基层载体 ，加强社会管理 已成为当前社区的重要任务 。 再次，以政府 出资购买服务 的方式，选聘热心社区公益并有 一 、 西宁市社 区管理创新取得的成效 一 定群众基础的本网格 内居民担任网格长及网格工作人员， 西宁市现有 22个街道办事处 ，143个社区居委会 (其中 以制度的形式 明确 了网格长在工作 中扮演 的 “六员”(党的政 四区 102个社区居委会 ，三县 41个社 区居委会)。近年来 ， 策宣传员 ，社情民意联络员 ，矛盾纠纷调解员 ，社 区管理监督 西宁市始终把社区管理作为推动建立城市基层社会管理体 员，文明新风倡导员，社区信息采集员)，实现了网格化管理， 制、服务居民群众、维护基层稳定、促进社会和谐的重要工 使各类矛盾纠纷得到了及时的化解 。 作 ，西宁市社区管理创新取得 了很大进展 。 (二)构建 了社会管理信息化支撑体系，提升 了社区管理 (一)实践精细化理念 ，提升 了网格精细化管理能力和水 效能和服务质量 ． 卫． 信息化是推进社会管理创新 的有效手段 。为切实加快 2012年 以来 ，西宁市依托社区平 台，以 “组织单元最小 现代信息技术在社会服务管理工作 中的应用 ，西宁市探索建 化 ，服务管理最优化 ”为 目标 ，将全 市 143个社 区划分 为 立全市社区(村)、街道 (乡镇)、区 (县)、市 四级信息网络平 1037个责任 网格 ，提供优质服务 。整合街道 、社 区和社会组 台，在试 点地 区初步建成了覆盖全面 、功能齐全 、动态管理 、 织的力量 ，通过 “五定”(定格、定人、定责、定流程 、定奖惩)， 联通共享、实战性强的社会服务管理综合信息平 台。以 “纵 将网格 内的 “人、地、物、情、事、组织”等全部纳入网格进行精 向到底 、横 向到边 、全覆盖”的总体要求 ，建成社会服务管理 细化服务管理，做到公共资源 的共享化 ，业务流程 的规范化 ， 信息平 台，打造数字化社会服务管理 、综治维稳 、社区管理 、 “社工”服务高效化。首先，充分发挥基层党组织在社区服务 社会动员、社会领域党建工作 五大体系，实现 了区、街道 管理 中的作用 ，把支部建在 网格上 ，将社区在册党员、在职党 (镇)、社区(村)之问数据共享、资源整合、全面覆盖、动态跟 员纳入 网格 内，由党性观念强、群众基础好、居 民威信高的党 踪、多级联