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新形势下上海引进外资问题研究*杨大楷(上海财经大学200433)内容摘要:基于新形势下上海引进外资出现的新情况、新问题，通过对上海投资环境、定位和区位的具体分析，建立上海吸引高端外资的系统框架，并提出上海在市场开放方面，应扩大外资进入领域，鼓励外资投向“上海制造”、“上海服务”、“上海创造”的高端产业，依次引导外资的产业结构升级;在投资环境方面，应建立统一和可预见的法制环境，完善社会信用制度，以此维护市场的竞争秩序;在市场准入方面，应放宽行业限制，不断调整和优化利用外资结构。关键词:引进外资投资动机区位分析投资环境中图分类号:F830．591文献标识码:A文章编号:1005－1309(2012)08－0024－019一、新形势下上海引进外资新问题当前，上海按照国家发展的战略要求，结合具体产业政策以及上海市情，进一步鼓励外资进入。应当说，上海对于引资方向的调整一直是比较明确的。2002年，上海就发布了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》，将引资从一般性外资转向了总部经济。2006年，为了积极合理利用外资，上海实施3项鼓励政策:一是鼓励外资积极参与基础设施的投资和功能开发;二是鼓励外资企业积极参与上海创新体系建设，特别是吸引研发机构入驻上海;三是鼓励外资参与经济结构调整，特别是参与上海现代服务业和先进制造业的调整。2008年，上海又颁布实施《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的