日本在中亚俄罗斯的能源外交.docx

日本在中亚俄罗斯的能源外交王海燕（中国石油天然气集团公司国际事业部）摘要为确保能源的稳定供应，日本将能源合作问题作为对外政治、经济交往中的核心内容之一，能源外交成为日本外交的重点。近年来，日本对外能源投资逐渐从“以中东为中心”转向中亚、俄罗斯、非洲、南美等地区。日本在中亚地区开展了石油和核能领域的合作，与俄罗斯的能源合作主要集中在石油、天然气、核能等领域。日本实施的能源外交呈现两个特点，一是“官民一体”，政府与民间企业联合出击；二是以本国在能源技术及设备方面的优势换取能源，力图与能源供给国建立多层次的能源合作关系。分析日本能源外交的做法，有两个方面值得借鉴：重视文化影响，加强宣传工作；鼓励更多民间资本参与“走出去”，与国有企业组成财团共同开发境外项目。关键词日本中亚俄罗斯能源外交能源合作日本是能源消费大国，自有资源贫乏，能源的对外依存度相当高，能源安全问题是日本经济能否实现可持续发展的核心问题，为此，日本政府将能源战略定位为经济战略的核心组成部分。进入21世纪后，日本加强了能源规划和能源战略的制定。2002年，日本通过了《日本能源政策基本法》；2006年5月，日本颁布《国家能源新战略》，将能源问题上升到国家战略的高度。2009年5月22日，日本经济产业省向政府阁僚会议提交了能源年度报告——《能源白皮书2009》，对经济危机发生后的世界能源市场进行评估并重申了日本的能源政策。白皮书指出，全球伴随经济危机出现的石油需求减退现象是短期的，今后，以新兴市场为中心，原油需求将继续增长，油价上升的压力依然存在；日本应该做好准备，应对随着世界经济复苏而再次出现的油价急升和高企，打造“不容易受原油价格变化影响的经济结构”。白皮书同时建议，日本一方面应加强对资源国·52·国际石油经济2010.3国际合作INTERNATIONALCOOPERATION的投资，确保能源的稳定供应；另一方面应在节能、开发新能源、加强核电等方面从长计议，积极推进。为确保能源的稳定供应，日本积极推行能源进口渠道多元化、进口能源种类多样化战略，并将能源外交作为国家对外关系的重要内容。近年来，日本对外能源投资逐渐从“以中东为中心”转向中亚、俄罗斯、非洲、南美等地区。中亚、俄罗斯地区也是中国引进能源的重要来源区之一，关注日本在中亚、俄罗斯地区的能源外交，对中国在该地区开展能源合作有重要意义。业纷纷进入中亚地区。目前日本在中亚地区主要开展了石油和核能领域的合作。1）石油领域。日本伊藤忠（Itochu）石油勘探公司和Inpex集团公司分别拥有里海南部三个油田10%和3.92%的股份；Inpex集团公司还拥有哈萨克斯坦卡沙甘油田8.33%的股份。Itochu石油勘探公司和Inpex集团公司还是巴库—第比利斯—杰伊汉输油管道财团的股东，分别拥有3.4%和2.5%的股份；日本国际合作银行曾为建设这条管道提供了5.8亿美元的贷款。2）核能领域。2006年初，日本三井集团和关西电力公司与哈萨克斯坦国家原子能工业公司签署合同，成立了合资公司“阿巴克”（“Аппак”，两家日本公司分别占25%和10%的股份）。根据合同，日哈双方将共同开采“梅古杜克”铀矿。该项目一期投资预计１亿美元；在2010年前，“阿巴克”的铀矿开采量可达到1000吨/年，开采的铀矿将主要销往日本。2007年4月29日，日本经济产业大臣甘利明率领约200人的官民联合访问团访问哈萨克斯坦；4月30日，日哈双方签署了一份关于加强两国在和平利用核能领域的战略伙伴关系的联合声明。双方企业则签署了关于共同开发哈境内Kharasan-1和Kharasan-2铀矿①、天然铀购销等协议，并商定在核燃料、核电厂建造、铀再转化服务方面展开合作。甘利明在接受媒体采访时表示，资源竞争正从石油竞争转为铀竞争，日本的强项是节能技术和原子能相关技术，日本将利用这些优势增强交涉能力。综上可以看出，日本与中亚俄罗斯地区的能源合作有两个特点：一是以双边合作为主，围绕具体的合作项目展开；二是对于中亚国家，主要以获取铀资源为主。（2）与俄罗斯的能源合作目前，日本与俄罗斯的能源合作主要集中在石油、天然气、核能等领域。日本与俄罗斯的油气合作项目主要有萨哈林1和萨哈林2。日本Sodeco公司拥有萨哈林1项目30%的股份，埃克森美孚持股30%，俄罗斯石油公司持股20%，印度石油天然气公司拥有剩余20%的股份。萨哈林1项一、日本对中亚、俄罗斯的能源外交与地缘战略为保障能源安全，日本将能源合作问题作为对外政治、经济交往中的核心内容之一，能源外交也因此成为日本外交的重点。早在20世纪70年代两次石油危机爆发后，日本政府即出面进行外交斡旋，逐步有效地缓解石油价格高企对其经济发展的严重冲击。随着苏联的解体，中亚地区成为日本施展政治影响的新空间。1997年7月，桥本龙太郎政府提出“欧