民族乡的体制特征_存在问题与对策建议.doc

 民族乡的体制特征 、存在问题与对策建议 3 匡自明 (云南大学公共管理学院政治学系 , 云南 昆明 , 650091) 摘 要 : 民族乡是我国民族区域自治制度的有机组成部分 , 是社会主义国家实现民族团结与 平等的制度保证 , 有其独特的特征与作用 。然而 , 目前民族乡存在着对自身特征认识不够全面深 入 、法制不健全 、制度不落实以及行政管理方面的问题 , 为此 , 各级党委和政府应进一步重视民 族乡的特性研究 , 加大法制建设和制度建设的力度 , 解决民族乡行政管理 、经济社会发展等方面 存在的问题 , 以推动少数民族地区的经济发展 、社会进步和政治稳定 。 关键词 : 民族乡 ; 行政管理 ; 经济发展 ; 问题 ; 建议 A 文章编号 : 1001 - 778 X ( 2000) 02 - 0075 - 04 Ξ 中图分类号 : C957 文献标识码 : The System of Et hnic Auto no mo us Villages : t he Characteristics , Existi ng Pro blems and Co rrespo ndi ng Suggestio ns KUAN G Zi2ming (Depart ment of Politics , School of Public Administ ratio n , Yunnan U niversity , Kunming , Yunnan ,650091) Abstract : The system of et hnic auto no mo us villages is an impo rtant co mpo nent of China?s re2 gio nal et hnic systems. It is t he guarantee fo r t he socialist co unt ry to realize et hnic unity and equalit y. However , t he system bears so me deficiencies such as insufficient knowledge of it s ow n advantages , im2 perfect legal system and inefficient administ ratio n . Therefo re , part y co mmit tees and gover nment s at all levels sho uld at tach mo re impo rtance to t he research of t he et hnic villages , st rengt hen t he local legal system and make effo rt s to solve t he p ro blems of t he local administ ratio n and eco no mic develop ment . In so doing , it is expected to p ro mote t he local eco no my and assure t he social p rogress and political sta2 bilit y in t hese regio ns. Key words : et hnic villages ; administ rative management ; eco no mic develop ment ; p ro blems ; sug2 gestio ns 了《中 华 人 民 共 和 国 民 族 区 域 自 治 实 施 纲 要 》和 《关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》, 规 定在实行区域自治的同时 , 对于少数民族聚居的乡 和行 政 村 , 也 应 当 建 立 民 族 民 主 联 合 政 府 。据 此 , 各地在建立相当于县或县以上 民 族 自 治 区 的 同 时 , 建立了 106 个相当于县辖区的民族自治区和相当于 乡的民族自治区 1200 多个 , 相当于乡的民族民主联 合政府数百个 。 1954 年颁布的 《中 华 人 民 共 和 国 宪 法》规 定 , 一 、民族乡体制的确立及其特征 民族乡是少数民族地区的农村基层行政区域单 位 。民族乡的创立 , 是马克思主义民族理论和政权 建设理论同我国农村基层政权建设实际相结合的产 物 。民族乡的雏形早在抗日战争时期的陕甘宁边区 就已出现 。中华人民共和国建立初期 , 在少