津南区特种设备事故应急救援预案 - 天津市质量技术监督信息网.doc

津南区质量技术监督局 特种设备事故应急救援预案 1. 总则 1.1 目的 为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备特大事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效的实施，特制定特种设备事故应急救援预案。 1.2 应急救援工作原则 特种设备事故应急救援工作应在以人为本、预防为主的前提下，贯彻以地方政府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援体系应结构完整、功能全面、职责明确、分工负责、配合协调。应急救援工作应响应及时、快速反应、规范有序、运转高效。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局2号令） 1.4 适用范围 本预案适用于特种设备，其中包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内车辆等特种设备事故。具体包括锅炉爆炸事故、压力容器（含固定、移动式）泄漏、爆炸事故、压力管道泄漏、爆炸事故、以及在易燃易爆、人员密集场所等特殊环境里所发生或可能引发特大事故的电梯、起重机械、场（厂）内车辆坠落、倒塌、碰撞事故。 本预案同时适用于相关特种设备设计、制造、安装、维修、改造、使用和检验单位以及担负特种设备事故应急救援任务的单位和个人。 2. 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 津南区质监局设立特种设备事故应急救援领导小组在本区发生特种设备事故灾害时，负责应急救援指导协调等工作，领导小组组长高文才、副组长李新跃、赵建强，成员张金钟、郝国强、刘乃柱、赵年昕、徐世超、李树霞。领导小组办公室设在特监科，职责为：调阅提取相关特种设备信息、数据；保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行；提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作并承担领导小组日常工作；联系、组织特种设备相关???家参与救援；及时向上级部门上报事故信息及救援情况。 特种设备事故应急救援预案中的组织机构与相应的职责主要包括以下五个方面： （1）应急指挥机构：负责协调事故应急期间各个机构的运作，统筹安排整个应急行动，保证应急救援行动快速、有序、有效地进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。 （2）事故现场指挥机构：负责事故现场应急救援的指挥工作，进行应急救援任务的分配和救援队伍、人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。 （3）支持保障机构：负责提供应急物资资源和人员支持、救援专业技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。 （4）信息管理机构：负责应急救援系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务 （5）媒体机构：负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报道的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及社会公众负责。 特种设备使用单位作为特种设备使用环节的责任主体，必须按照《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的规定，制定本单位特种设备事故的应急救援预案。其应急救援预案至少应包括以下具体内容： a、本单位特种设备安全状况的评估、重大危险源辩识、分级、登记； b、有健全的应急救援组织体系和人员队伍并能保持通讯、交通联络的通畅； c、针对本单位特种设备重大危险源可能发生的重大事故的具体类别，相对应地制定科学、规范、严谨的可操作的应急救援具体技术措施和实施程序； d、有充分的应急救援物资、器材、装备及设施准备并始终保持其性能、状态的完好； e、有定点联系的医疗、卫生及防疫部门； f、定期组织应急救援队伍进行救援知识和技能的专门培训。 g、建立应急救援定期演练制度，按期进行演练并对每次演练的情况进行记录、总结。 特种设备事故发生后，在事故（使用）单位尚有能力和条件自救的情况下，在立即报告发生事故的同时，有责任、有义务首先按本单位制定的预案展开自救； 2.2 组织体系 应急救援组织体系框架主要包括以下五个方面： （1）应急指挥机构：特种设备事故发生后，当事故单位的能力和条件不足以自救、急需外部救援时，应立即建立应急指挥机构。由区政府设立的生产安全事故应急救援指挥中心和市质量技术监督部门共同组成。当地政府主要负责人和市质量技术监督部门主要负责人分别担任正、副总指挥长。 （2）事故现场指挥机构：由区政府分管负责人和市质量技术监督部门分管负责人或特种设备安全监察机构主要负责人分别担任现场正、副指挥长。成员应包