渔港建设的融资方式选择.docx

渔港建设的融资方式选择李权昆倪民军陈万灵摘 要选 择 合 理 的 融 资 方 式 、拓 展 融 资 渠 道 是 当 前 渔 港 建 设 中 的 一 个 紧 迫 问 题 。文 章 在 对 渔 港 建 设 的 融资 现 状 和 渔 港 设 施 特 征 的 分 析 基 础 上 , 探 讨 了 不 同 性 质 特 征 的 渔 港 设 施 建 设 项 目 的 融 资 方 式 选 择 。关 键 词渔 港 建 设 项 目 ; 融 资 方 式 ; 选 择渔 港 作 为 海 洋 水 产 品 的 集 散 地 、综 合 加 工 基地 , 是 海 洋 渔 业 乃 至 国 民 经 济 的 重 要 基 础 设 施 。 随 着 国 家 产 业 结 构 的 调 整 , 海 洋 水 产 业 在 社 会 经 济 中 的 地 位 逐 步 提 高 , 对 渔 港 的 设 施 、 环 境 、功 能 等 的 要 求 也 逐 步 提 高 , 渔 港 建 设 问 题 越 来 越 受 到 各 级 政 府 的 重 视 , 沿 海 各 省 市 都 相 继 加 大 了 渔 港 建 设 力 度 。 但 是 , 由 于 融 资 方 式 单 一 , 致 使 渔 港 建 设 的 资 金 明 显 不 足 , 渔 港 设 施 建 设 严 重 滞 后 于 经 济 发 展 和 渔 业 的 发 展 。 因 此 , 对 渔 港 建 设 项 目 的 融 资 方 式 进 行 深 入 探 讨 , 具 有 很 大 的 现 实 意义 。港 建 设 项 目 投 融 资 的“ 民 办 公 助 ”模 式 。 但 在 渔港 建 设 的 实 践 中 , 由 于 基 础 设 施 建 设 需 要 投 入 的 资 金 数 量 庞 大 、回 收 期 较 长 , 工 商 企 业 的 资 金 不 愿 介 入 , 而 渔 民 群 众 集 资 建 港 的 能 力 又 很 弱 , 使 得 到 位 的 资 金 远 远 不 能 满 足 建 设 需 要 。从 2001 年 起 国 家 在 全 国 范 围 内 实 施 “ 建 设 一 批 国 家 级 中 心 渔 港 , 在 可 能 的 情 况 下 建 设 沿 海 一 级 渔 港 ”的 方 案 , 建 设 资 金 将 通 过“ 地 方 财 政 投 入 为 主 , 中 央 财 政 支 持 为 辅 , 社 会 各 方 广 泛 参 与 ”的 方 法 进 行 筹 措 。改 变 以 前 实 施 的 渔 港 投 资 “ 民 办 公 助 ”模 式 , 逐 步 形 成 以 政 府 投 资 为 主 体的“ 公 办 民 助 ”模 式 。 对 于 列 入 规 划 的 国 家 级 中一 、 渔 港 建 设 的 投 融 资 现 状心 渔 港 ,中 央 将 加 大 对 这 些 渔 港 资 金 的 扶 持 力1990 年 以 来 , 国 家 对 渔 港 建 设 资 金 的 投 融 资模 式 从“ 民 办 公 助 ”模 式 转 向 以 政 府 投 资 为 主 体 的“ 公 办 民 助 ”模 式 。 海 洋 捕 捞 规 模 迅 速 扩 张 , 海 水 养 殖 业 快 速 发 展 , 渔 港 提 供 的 基 础 设 施 、环 境 及 其 功 能 不 能 满 足 海 洋 水 产 业 的 快 速 增 长 。对 此 , 国 家 制 定 了 一 系 列 适 应 形 势 发 展 的 政 策 , 对 渔 港 建 设 项 目 , 坚 持“ 谁 投 资 , 谁 收 益 ”原 则 , 渔 港 建 设 资 金 通 过“ 中 央 、地 方 、群 众 投 资 相 结 合 ,民 办 公 助 、以 港 养 港 ”的 方 式 来 筹 措 , 形 成 了 渔度 , 并 以 此 带 动 社 会 资 金 的 参 与 , 使 中 心 渔 港 对区 域 经 济 的 辐 射 、带 动 作 用 能 够 充 分 发 挥 ; 对 于 列 入 规 划 的 国 家 一 级 渔 港 , 中 央 进 一 步 加 大 扶 持力 度 , 使 一 级 渔 港 能 够 在 安 全 避 风 、 装 卸 便 利 、物 流 通 畅 方 面 发 挥 保 障 作 用 ;对 于 列 入 规 划 的二 、三 级 渔 港 , 建 设 资 金 将 由 渔 港 建 设 单 位 通 过地 方 财 政 支 持 、 社 会 资 金 投 入 等 多 种 渠 道 筹 措 ,中 央 不 予 支 持 ; 对 于 以 渔 为 主 的 海 岛 型 渔 港 , 中 央 补 助 在 同 等 条 件 下 可 向 其 适 当 倾 斜 。532006.3海洋开发与管理Oce a n在 此 背 景 下 , 国 家 对 渔 港 建 设 资 金 投 入 的 力度 加 大 。 据 统 计 , 自 2001 年 以 来 , 全 国 共 投