供电企业基于目标的“三分离”管理模式研究.pdf

乏一r、f1 3．}工0r{03 第爹 雪 一 ．一■_■ 拳 供 电企 业基 于 目标 的 “三分 离 管 理 模 式研 究 里 见 卫娟娟，申 静 搏 (西安供 电局 ，陕西 西安 710032) 1_2 流程再造理论 0 引言 流程再造理论就是对企业的流程 、组织结构 、文 化进行彻底的、急剧的重塑，实现企业形态 由以职能 党的十七大要求：建立健全决策权、执行权、监 为中心的职能导向型向以流程为中心的流程导向型 督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机 的根本转变，以达到工作流程和生产率的最优化，实 制。健全组织法制和程序规则，重点加强对人财物管 现绩效的飞跃 理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任 1．3 组织设计的权变理论 审计、引咎辞职、罢免等制度，增强监督合力和实效。 权变理论认为组织结构要随着工作任务、企业 现代企业制度的一个基本特征就是三权分离体 的技术特性和企业所处的内外部环境的变化而改 制，即所有权与控制权分离，控制权 中的决策权和管 变。组织要适应于工作任务、技术工艺特性和企业周 理权分离。建立所有权 、决策权、管理权三级制衡体 围的发展环境 制。现代企业要建立产权清晰、权责明确 、政企分开、 管理科学的新型企业制度，形成互相依托 、互相制衡 2 “三分离”管理模式的建立与实施 的监督制约机制，具有权力结构平衡，责任约束与制 衡体系有效的特点。 2．1 组织结构 “三分离”的建立 西安供电局运用 “三分离”理论对企业的组织结 1 运用理论分析 构进行了改制，改变过去一个部 门既是计划的下达 部门，又是实施执行部门，还是验收部门的管理模 1．1 “三分离”理论 式 ，实行重大事项管理全过程风险控制 ，实现决策、 把决策、执行 、监督于一身的体制剥离开来 ，让 执行 、监督 “j三分离”，建成相互促进约束的管理格 有决策权的没有执行权和监督权 ，有执行权的没有 局 ．增强抵御和化解风险的能力。 决策权和监督权，有监督权的没有决策权和执行权， 2．2 组织结构 “三分离”的实施 构建分离制约又能协调运转的新机制。这样通过合 (1)成立专门的负责监督工作的部门。组建成立 理分解权力，实现权力的有效制约，使决策更民主、 了西安供电局经营管理部门，负责该局生产经营工作 科学：执行更透明、公正；监督更有效、有力。通过建 的监督工作：原有电网发展处、生产技术处、安全质量 立权力分解、合理制衡的机制，形成决策、执行 、监督 监察处、营销部、农 电管理处、财务处、人事劳动处为 的制约体制，实现权力的科学配置 ，规范决策权、执 决策部门．对主管的业务进行决策；原有调度通信所、 行权和监督权，使之能成为相互协调的互动体制，让 配网调度所、变电工区、送电_T二区、修试所、电缆丁区、 各职能部门各司其责，形成整体合力