反腐倡廉建设科学化的主要途径.docVIP

反腐倡廉建设科学化的主要途径 “提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。反腐倡廉建设是新阶段全面推进小康社会建设伟大工程和党的建设新的伟大工程的有机组成部分。推进反腐倡廉建设科学化和提高反腐倡廉建设科学化水平，是以科学发展观统领反腐倡廉建设的根本要求，是新形势下深入推进反腐倡廉建设的重要途径，是全面推进经济社会又好又快发展的重要保障。 一、反腐倡廉建设科学化的基本内涵 科学，是指符合自然界、社会和思维运动发展客观规律的知识体系，它运用范畴、定理、定律等思维形式，正确反映现实世界各种现象的本质的内在联系。科学化，则是指人们能够普遍地、自觉地运用事物发展的客观规律去认识、行动并有所作为。任何事物都是遵循其固有的规律在运动、变化和发展。实现某一领域行动或工作的科学化，就是要求人们在充分认识和把握其固有规律的基础上，按照其自身的规律性想问题、办事情。我们的工作越能准确反映和充分运用客观规律的内在要求，就越具有科学性。提高反腐倡廉建设科学化水平，就是要在不断深化对反腐倡廉建设规律的认识和把握的基础上，不断提升遵循和运用反腐倡廉建设规律的层次、效率和质量。 从党的建设角度而言，党的建设系统工程包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、先进性建设和执政能力建设。反腐倡廉建设、先进性建设和执政能力建设是基于我党的性质宗旨、执政地位和执政使命的根本要求，而提出的有关党的建设内容、目标和方向方面，更具主题性特征。并且，反腐倡廉建设是先进性建设和执政能力建设中，提高党拒腐防变、抵御风险方面的内容。因此，实际上反腐倡廉建设是先进性建设、执政能力建设的题中应有之义，二者的关系是一个硬币的两面，因其至关重要而单独提出。在党的建设中，主题性建设需要依托工具性建设而展开，反腐倡廉建设必须寓于思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中。提高反腐倡廉建设科学化水平，就是要遵循执政党建设规律的内在要求，根据不断变化的反腐形势，制定和实施正确的反腐倡廉指导思想、工作方针，并从思想、组织、作风和制度上对广大党员干部加以规制，在党内形成为民、务实、清廉的思想观念、文化氛围、体制条件和法规保证，以提升党内的清廉度来保证党领导的事业健康顺利发展。 从国家建设的角度而言，中国特色社会主义事业包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的总体布局。反腐倡廉是中国特色社会主义的本质要求，反腐倡廉建设必须贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域。提高反腐倡廉建设科学化水平，就必须立足政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的内在要求，把握各领域各阶段的腐败表现、特征及趋势，以清廉、公正、规范、高效为主要目标，以改革创新为主要手段，不断完善体制机制法制，不断深化和拓展防治腐败工作领域，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，不断提高反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。 腐败的实质是以权谋私。就腐败的根源而言，有其深刻的社会根源、文化根源和体制根源；就腐败的过程而言，必须经历一段时间的准备、谋划和实施操作过程，其中包括复杂的心理斗争和利益博弈等，是利益和欲望追求的扭曲反映。因此，就工作范畴而言，反腐倡廉建设涉及到心理学、社会学、政治学、经济学、法学等多门科学。提高反腐倡廉建设科学化水平，就是反腐倡廉建设的各项工作必须坚持理论和实践的统一，主观和客观的统一，历史和现实的统一，目标和步骤的统一，治标和治本的统一，科学谋划和构建完善的惩防腐败体系，以教育、制度、监督、改革、纠风和惩处为基本手段，不断夯实反腐倡廉的基础性工作，健全核心性机制，循序渐进和扎实推进惩防腐败体系建设不断向纵深发展。 综上所述，反腐倡廉建设的科学化，狭义而言主要指推进反腐倡廉建设各项工作的科学化，包括反腐倡廉指导思想、工作方针的科学化，组织体制、工作机制的科学化，法规制度、工作措施的科学化，工作思路、工作方式的科学化等；广义而言包括中国特色社会主义建设中，各领域防治腐败工作的科学化，其外延涉及各项建设的规范性、合理性和科学性等。 二、反腐倡廉建设科学化的主要途径  反腐倡廉建设科学化是一项复杂的系统工程，要在科学思想的指导下，通过整合各种反腐资源，实现科学体系、科学手段、科学途径的创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。 （一）依靠科学思维实现反腐倡廉建设科学化——以制度整合与制度创新实现制度的精细化、科学化 反腐倡廉建设科学化，要在新的思维上提高制度的科学性。提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的党的建设新思路，反腐倡廉更需要制度的科学化和科学化的制度。反腐倡廉的制度创新要以现行制度为基础，但现行制度存在模糊性和弹性，有诸多一般性的“不准”、“应该”等规定，制度的范围不周全，留有规避的余地，实施中随意性较大；有的制度设计不严密，条款之间不衔