构建现代国资监管制度的依据及路径.docVIP

构建现代国资监管制度的依据及路径 鏋勫缓鐜颁唬鍥借祫鐩戠鍒跺害鐨勪緷鎹強璺緞 寮曡█ 浠?2003 骞翠互鏉ュ悇绾у浗鏈夎祫浜х洃鐫ｇ鐞嗗鍛樹細锛堢畝绉扳€滃浗璧勫鈥濓級鎴愮珛涓烘爣蹇楋紝鍥芥湁璧勪骇鐩戠宸ヤ綔杩涘叆浜嗕竴涓叏鏂扮殑鍘嗗彶闃舵銆傝繖涓€鏂伴樁娈垫渶鏄捐憲鐨勭壒鐐规湁鍥涳細鐢扁€滀節榫欐不姘粹€濈殑澶氬ご绠＄悊鍚戔€滅壒璁炬満鏋勨€濈殑涓撳睘鎬х鐞嗚浆鍙橈紱鐢辫鏀挎€х鐞嗗悜涓撲笟鎬ф不鐞嗚浆鍙橈紱鐢辩鏁ｅ紡绠＄悊鍚戞寔缁鐞嗚浆鍙橈紱鐢辨潈鍒╄竟鐣屼氦閿欐贩鏉傜殑鈥滃ぇ涓€缁熲€濈鐞嗗悜鏉冨埄鐣屽垎鐩稿娓呮櫚鐨勭粨鏋勫瀷绠＄悊杞彉銆傜粡杩囧巻鏃讹紬骞寸殑濂嬪姏鎺ㄨ繘锛岃繖涓€绯诲垪杞彉宸插彇寰椾簡闃舵鎬х獊鐮达紝鍏跺熀鏈爣蹇椾负锛氫互鐮撮櫎浼犵粺浣撳埗鏈哄埗锛堝競鍦哄寲锛屽嵆涓讳綋浼佷笟鐨勫叕鍙稿寲鏀归€狅級涓烘牳蹇冪殑鏀瑰埗浠诲姟銆佷互閫€鍑洪潪涓讳笟棰嗗煙鍜岄潪涓讳綋浼佷笟锛堟皯钀ュ寲锛屽嵆涓昏緟鍒嗙锛岃緟涓氭敼鍒讹級涓烘牳蹇冪殑鍥芥湁缁忔祹甯冨眬璋冩暣鍩烘湰瀹屾垚锛屽彂灞曞浗鏈夌粡娴庣殑閲嶅績杞鑷冲浗鏈夎祫浜х洃绠′綋鍒跺浣曡繘涓€姝ョ悊椤恒€佸瓨鐣欏浗鏈夌粡娴庣殑甯冨眬鍜岀粨鏋勫浣曡繘涓€姝ヤ紭鍖栥€佸瓨缁浗鏈変紒涓氱殑娌荤悊缁撴瀯鍙婅繍钀ユ満鍒跺浣曡繘涓€姝ュ畬鍠勮繖涓夊ぇ闂涓娿€備笂杩颁笁澶ч棶棰樺浜庡浗鏈変紒涓氫互鍙婂浗鏈夌粡娴庡湪鏂版椂鏈熷疄鐜扮瀛﹀彂灞曞叿鏈夊喅瀹氭€у奖鍝嶏紝鑰屽叾涓鍥借祫濮斾笌鏀垮簻銆佸浗璧勫涓庣洃绠′紒涓氶棿鍏崇郴鐨勫噯纭畾浣嶅拰绉戝鎻忚堪鍒欐槸蹇呴』鍥炵瓟娓呮鐨勯瑕侀棶棰樸€傘€€銆€浣嗗湪鍏充簬鍥借祫濮旇嚜鎴戣韩浠界‘璁ゅ拰鑷韩鑱岃兘瀹氫綅涓婏紝灏ゅ叾鍦ㄥ浗璧勫涓庣洃绠′紒涓氫箣闂寸殑鍏崇郴瀹氫綅涓婏紝鏃犺鍦ㄨ璇嗕笂杩樻槸鍦ㄥ疄璺典腑閮藉瓨鍦ㄤ竴浜涙ā绯婄敋鑷抽敊璇殑鐪嬫硶锛氫竴鏄湪鍥借祫濮旇韩浠界殑纭涓婁骇鐢熷洶鎵帮紝鍦ㄦ斂搴滄満鏋勫拰鈥滃嚭璧勪汉鈥濋棿浜ら敊娣锋潅銆佹憞鎽嗕笉瀹?銆備簩鏄湪鏋勫缓鍥借祫鐩戠鍒跺害涓婏紝浜轰滑瀵圭┒绔熶粈涔堟墠鏄悎鐞嗙殑鍥借祫濮斾笌鐩戠浼佷笟闂村叧绯伙紝涔熺敱浜庡鍥借祫濮旇韩浠借璇嗕笂鐨勫樊寮傝€屽鑷翠袱绉嶅€惧悜锛屼竴绉嶅熀鏈笂娌胯鏀垮簻鏈哄叧鐨勨€滆绀猴紜瀹℃壒鈥濆紡鐨勮鏀跨鐞嗘ā寮忥紝鍦ㄨ矗浠诲畨鎺掍笂绗肩粺灏嗗喅绛栬矗浠诲綊缁撲簬浼佷笟锛岀己涔忚矗浠荤殑鍒嗚В涓庡垎鎷咃紱鍙︿竴绉嶅垯鏄敓鎼濂椻€滃叕鍙告不鐞嗙粨鏋勨€濆畨鎺掔殑鍊惧悜锛岃緝涓哄己璋冨叕鍙告不鐞嗙粨鏋勪腑鈥滀笁椹鹃┈杞︹€濓紙鑲′笢浼氥€佽懀浜嬩細+鐩戜簨浼氥€佺粡鐞嗗眰锛夐棿鐨勨€滅‖瑙勫畾鈥濓紝鍗村涓夎€呭叧绯荤晫鍒嗙殑鈥滆蒋鏉℃鈥濇湁鎵€蹇界暐锛涜緝涓洪噸瑙嗘硶寰嬭瀹氱殑寮哄埗鎬э紝鍗磋緝灏戣€冭檻鍏朵腑鍖呭惈鐨勨€滃悎鎰忔€р€濓紱杈冧负鍏虫敞娉曞緥鏉℃枃鎵€浣撶幇鐨勮鑼冩€э紝鍗村緢灏戞繁绌跺叾涓墍鍐呭惈鐨勭伒娲绘€с€傛湰鏂囪瘯鍥惧湪缁艰堪鏈夊叧鍥借祫鐩戠鐮旂┒鏂囩尞鐨勫熀纭€涓婏紝瀵瑰浗璧勫瀛樺湪鐨勪緷鎹佸湴浣嶅強鏁堣兘鍋氬嚭娣卞害鍒嗘瀽锛屽苟鍦ㄧ悊璁轰笂鐜囧厛鎻愬嚭寤虹珛鐜颁唬鍥借祫鐩戠鍒跺害鐨勮鐐癸紝璁や负杩欐槸鐞嗛『鍥借祫鐩戠鍏崇郴銆佹敼鍠勫浗璧勭洃绠℃満鍒躲€佸寮哄浗璧勭洃绠¤兘鍔涚殑鍏抽敭涔嬫墍鍦ㄣ€? 1 鍥借祫鐩戠鍒跺害鍙樿縼锛氫竴涓枃鐚患杩? 鏈夊叧鍥芥湁浼佷笟2鍙婂浗鏈夎祫鏈殑鐮旂┒鏂囩尞鍙皳姹楃墰鍏呮爧锛屼絾璁ㄨ鐨勭劍鐐瑰綊绾宠捣鏉ユ棤澶栦箮涓や釜灞傞潰锛氫竴鏄浗鏈変紒涓氬瓨鍦ㄧ殑浠峰€煎悎鐞嗘€с€傚姝ら棶棰樼殑浜夎瀹炶川涓婁綋鐜颁簡鍥芥湁浼佷笟鎴栧浗鏈夎祫鏈墍鏈夎€呯殑鐗瑰畾鑱岃兘鍜屼紒涓氭垨璧勬湰涓€鑸睘鎬ч棿鐨勭煕鐩撅紝鐪嬮噸鈥滄墍鏈夎€呯壒瀹氳亴鑳解€濈殑瀛﹁€呰涔堣涓哄饱琛岀ぞ浼氬叕鍏辩鐞嗚亴鑳界殑鏀垮簻涓嶅簲鎶曡祫鍏村姙浼佷笟锛岃涔堣涓哄浗鏈変紒涓氫笉搴斾互鐩堝埄涓虹洰鐨勶紝鑰屽己璋冧紒涓氭垨璧勬湰涓€鑸睘鎬х殑瀛﹁€呭垯璁や负鍥芥湁浼佷笟璺熷叾瀹冮潪鍥芥湁浼佷笟娌℃湁浠€涔堜袱鏍凤紝蹇呴』浠ョ泩鍒╂渶澶у寲锛堟垨淇濆€煎鍊硷級涓虹洰鐨刐1]锛屼絾鍦ㄦ垜浠湅鏉ワ紝鍥芥湁浼佷笟鍦ㄨ拷姹傚苟瀹炵幇鐩堝埄鏈€澶у寲涓婏紝纭疄涓庡叾瀹冪被鍨嬩紒涓氭病鏈変粈涔堜袱鏍凤紝鍞竴涔熸槸鏈€鏍规湰鐨勫樊鍒氨鍦ㄤ簬鍥芥湁浼佷笟鎴栧浗鏈夎祫鏈笉鏄负浠讳綍涓汉鎴栦釜鍒埄鐩婂洟浣撹禋鍙栨敹鐩婏紝鑰屾槸涓虹ぞ浼氬叕骞崇殑瀹炴柦鑰呮垨瀹炵幇鑰咃紙鍗虫斂搴滐級鎻愪緵鎸佺画鐨勯潪绋庡瀷璐㈡簮[2]锛涗簩鏄鍥芥湁浼佷笟鐨勬湁鏁堟帶鍒跺強杩愯惀闂銆傜浉鍏崇爺绌跺杩欎竴闂鐨勫洖绛旓紝鏈夌潃鍩烘湰涓€鑷寸殑缁撹锛屽嵆鍥芥湁鐙祫浼佷笟鐨勬晥鐜囦笉濡傚浗鏈夋帶鑲″叕鍙革紝鍥芥湁鎺ц偂鍏徃鐨勬晥