第二节 外国人的法律地位 第四章 国际法上的个人 国际法 法法网2008年司法考试教材.docVIP

第二节 外国人的法律地位 第四章 国际法上的个人 国际法 法法网2008年司法考试教材 第二节 外国人的法律地位 第四章 国际法上的个人 国际法　法法网2008年司法考试教材本节教材本节大纲本节笔记本节习题 2008年司法考试教材 国际法 第四章 国际法上的个人 第二节 外国人的法律地位 一、外国人及其法律地位的概念 外国人是指在一国境内，不具有居留国的国籍而具有其他国籍的人。按照国际法，所有在一国境内的外国人处于所在国的管辖之下，外国人必须遵守居留国的法律和法令，外国人同时处于国籍国的属人管辖权之下，他仍然是具有效忠本国的义务。 二、外国人入境、居留和出境 （一）入境 根据国家主权原则，国家有权准许或拒绝外国人入境。但各国都是在互惠的基础上允许外国人为合法目的而入境，一般都要求持有护照和签证。也有国家通过协议，互免签证。国家为了安全和利益，有权拒绝某些外国人入境，如精神病患者、某种传染病患者、刑事犯罪等。 （二）居留 外国人可根据居留国的法律和法令和有关的国际条约或协定的规定，在该国作短期、长期或永久居留。外国人在居留期间的民事权利和诉讼权利等，一般都受到居留国的保护。但必须遵守居留国的法律法令，交纳捐税、接受居留国管辖。没有服兵役的义务。 （三）出境 外国人出境只要符合所在国的出境规定，就应允许他出境。但如果外国人的民事纠纷或刑事案件尚未了结，或债务尚未清偿，或未付清捐税，即可拒绝出境。根据国际法，一国不得禁止外国人合法离境，但在特定条件下，可以限令外国人离境，或将他驱逐出境。 （四）我国规定 参见《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 三、外国人的待遇 关于外国人的待遇，在国际实践中，通常采取以下几种方式： （一）国民待遇 国民待遇是指国家在一定范围内给予处理外国人与本国公民相同的待遇。根据国际实践，国家给予外国人国民待遇，一般限于民事权利和诉讼权利。政治权利排除在外。国民待遇通常是国家间在互惠原则的基础上互相给予的。 （二）最惠国待遇 最惠国待遇是指一国给予另一国的国民或法人的待遇，不低于现时或将来给予任何第三国国民或法人在该国享受的待遇。最惠国待遇一般是通过条约中的最惠国条款给予，通常适用于经济和贸易方面。 （三）差别待遇 差别待遇是指国家给予外国人不同于本国公民的待遇，它包括两种情况： 一是指国家给予外国公民或法人的民事权利，在某些方面少于本国公民或法人； 二是指对不同国籍的外国公民和法人给予不同的待遇。 （四）普通优惠待遇 普遍优惠待遇是国际经济新秩序的一个主要制度。适用于南北关系中，即发展中国家的产品进入发达国家，享受减免关税的优惠，而发达国家的产品进入发展中国家，则不享受相应的优惠。目前已有十几个发达国家给予我国普遍优惠待遇。 四、外交保护 （一）外交保护 外交保护泛指一国通过外交途径对在国外的本国国民的合法权益所进行的保护。 （二）外交保护的性质 根据外交保护的概念，该所在国的行为被认为是国际不当行为，或是所在国的立法或行政行为侵犯了国民的合法权益时的情况下才能行使。所以，外交保护权实质上是国家的权利。 （三）外交保护的条件 外国人的本国为其国民提供外交保护必须具备两个基本条件。 １、被保护的外国人必须具有保护国的国籍，因为外交保护权源于属人管辖权。 ２、在所在国已经“用尽当地救济”。外国人受到非法侵害后，是否能够得到所在国司法或行政机关的救济，仍然属于所在国国内管辖事项。在未用尽所有可能的救济手段之前，所在国的国家责任则无从构成。用尽当地救济的规则作为提起外交保护的条件，可以通过国际条约排除。 （四）外交保护的范围 一国在外国的国民的合法权益受到所在国的侵害固然可以导致该国