平潭综合实验地区环境和国土资源局.docxVIP

 PAGE - 2 - PAGE \* MERGEFORMAT26 平潭综合实验区环境与国土资源局 突发环境事件应急预案 1 总则 1.1编制目的 为及时、有序、高效开展突发环境事件的应急响应和应急处置工作，积极应对突发环境污染事件，在平潭综合实验区环境与国土资源局系统建立“以风险防控为核心，以全过程管理为主线”的环境应急管理理念，突出事前预防、强化事中应对、完善事后管理，保障公众生命健康和财产安全，维护环境安全，建设生态文明，促进我区国际旅游岛的建设和经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（2014年）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）； 《国家突发环境事件应急预案》（2014）； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发（2013）101号）； 《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号） 《突发环境事件应急管理办法》（环保部2015年第34号令）； 《突发环境事件信息报告办法》（环保部2011年第17号令）； 《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； 《突发环境事件调查处理方法》（环保部2014年第32号令）； 《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（环办（2014）118号）； 《环境保护部环境应急专家管理办法》（环办（2010）105号）； 《福建省环境保护条例》（2012年）； 《福建省突发环境事件应急预案》（2015年）； 《福建省环保厅突发环境事件应急预案》（闽环保应急（2017）1号）； 《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》（闽环保应急[2013]17号）； 《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》（闽政〔2016〕45号）； 《平潭综合实验区突发公共事件总体应急预案》（2017年）； 《平潭综合实验区突发环境事件应急预案》（2017年修订征求意见稿） 《平潭综合实验区区域环境风险评估报告》（2017） 1.3适用范围 本预案适用于由平潭综合实验区行政区域内的突发环境事件，以及由环保部、省政府、省环保厅、区管委会及环境与国土资源局认定的其它突发环境事件应对工作。 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮灾害事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《平潭综合实验区重污染天气应急预案》等有关规定执行。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，根据《国家突发环境事件应急预案》（2014）中的分级方法，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。详细分级标准见附件1。 1.5工作原则 突发环境事件应对工作坚持以人为本，预防为主；统一领导，分级响应；分类管理，科学处置；快速响应，部门联动合作的原则。突发环境事件发生后，区管委会、区环境与国土资源局及其余各部门按照预案职责分工开展应急处置工作。 2 组织指挥体系 2.1应急领导小组 区环境与国土资源局设立环境应急领导小组，负责我区突发环境事件应对工作。应急领导小组组长由区环境与国土资源局局长担任；副组长由分管应急管理工作的副局长及局长助理担任；成员由局办公室、生态保护处、环境影响评价处、政策法规处、区环境监测站、区地灾防治与环境事故应急中心、区环境与国土资源信息中心和区环境监察支队等各处室单位主要负责人组成。 环境应急领导小组的主要职责： （1）贯彻执行国家、省、区管委会、省环保厅有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求。 （2）负责一般、较大突发环境事件的应急响应处置工作。 （3）突发环境事件发生时，由应急领导小组组织成立现场应急指挥部并指定负责人，负责指挥、协调各部门开展现场应急响应工作。 （4）根据本部门职责，配合上级政府或上级环保部门做好重大以上突发环境事件的应急响应工作。 （5）组织对省环保厅直接监管的突发环境事件责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价。 （6）指导各环境风险企业的应急处置。 应急领导小组各成员单位职责见附件3。 2.2应急领导小组办公室 应急领导小组下设办公室（以下简称“局应急办”），其日常业务工作由环境与国土资源局地灾防治与环境事故应急中心履行。 局应急办主要职责：负责做好突发环境事件的应急调度，落实应急领导小组对突发环境事件应急响应工作的要求；应急响应过程中负责与其它相关部门的联络、协调、配合工作；负责配合上级环保部门或组织指导辖区内