基于“有无对比法”的城市电网规划项目的经济性分析.pdf

管 理 褪 界 GUANLISHIJIE 基于 “有无对比法’的城市电网规划项 目的经济性分析 关 沛 ，李智勇z (1．广东省电力设计研究院，广东 广州 510600；2．陕西省电力公司，陕西 西安 710048) 摘 要：依据2006年版 城《市电力网规划设计导则》对城市电网规划的经济评价的要求，采用 “有无对比法”，以西 北某城市 “十一五”期间电网规划项 目的建设投资为例，对该城市城网经营企业 “有项 目”和 “无项 目”时的盈利能 力、清偿能力及 电价、投资和电量三者的敏感性进行 了分析。结果表明．“有无对 比法”能够体现进行城网规划项 目投资时城网经营企业的运营状况，计算结果可对规划建设人员起到较大的辅助决策作用。 关键词：财务评价：有无对 比法：电网规划项 目 中图分类号：TM715 文献标志码 ：B 文章编号：1673—7598(2009)10—0092—05 平，即在一个已知的内部收益率下的销售电量加价。 0 引言 因此我们无法知道输变电T程实际的经济效益以及 对电网经营企业经营状况的影响，也就无从对影响 近年来国家对于电网建设的投资显著增加：“十 输变 电工程经济效益的因素进行分析，从而降低成 五”期间， 国家 电网公司电网投资共完成5086亿 本，提高经济效益 。这样的经济评价结果没有参考 元：“十一五”期间，国家电网公司建设投资将达l万 作用，各项 目之间没有可 比性，且操作性较差。 亿元以上 。电网建设巨额资金的投入 ．其效益的正 2006年12月．国家电网公司颁布了新版 《城市电 确体现和计算是保证投资人的合理 回报和银行贷款 力网规划设计导则》(新 《导则》)，X~1993版 《导则》进 按时偿还的关键。对建设项 目预期效益的正确评价 行了修编。为反映电网规划项 目对电网经营企业的 将为今后的投资、建设、改造积累经验 ，并为指导投 影响，新 《导则》提出财务评价原则上采用 有“无对 比 资方向提供理论依据 ，同时也是考察改造项 目对同 法”的方法进行投入产出分析，即对城网经营企业有 家和社会的贡献以及对 国家宏观经济政策有效性的 规划期项 目与无规划期项 日进行投入产出经济效益 验证，需要从理论和应用上将其明确和细化。 分析，并对主要财务评价指标进行比较 。 1998年以前，国家只对 电源项 目有相应的经济 本义尝试采用 “有无对比法”，运用预测、估算等 评价办法及规定，而电网建设项 目没有对应的经济 统计方法，从财务评价的角度对电网经营企业的财 评价办法。随着大规模城网、农网改造的实施 ，为满 务状况进行分析。 足电网建设项 目的可行性研究报告的编制和报批 ， 原电力工业部于1998年制定了 《电网建设项 目经济 1 电网经营项 目的财务评价 评价暂行方法》，结合1993版 《城市电力网规划设计 导则》，2份文件成为这些年电网规划项 目经济分析 电网建设项 目的财务评价是在做好市场调查研 的依据… 该经济评价办法主要从电力市场的实际 究和预测、项 目技术水平研究和设计方案，以及具备 出发，以电网的整体经济效益为中心，重点分析项 目 一 系列财务数据的基础上进行的，其基本程序包括： 投产后对 电网平均销售电价的影响及电价的承受能 1)收集、整理和计算有关基础财务数据资料；2)根据 力．如果项 目的财务评价不可行，采用电费加价的办 基础财务数据资料编制各基本财务报表；3)财务 法使项 目的财务内部收益率达到行业基准收益率。 评价结论。 但这一方法存存