行政村合并中资产和财务合并的原则及程序.docx

行政村合并中资产和财务合并的原则及程序江苏扬中市温兰金在开展行政村合并过程中，其资产和财务合并工作应在镇（区）规模调整工作领导小组指导下进行具体实施。根据相关法律、法规和政策，结合实际，应从以下几方面着手：再对原村级资产和财务进行内部审计。二、资产和财务合并实施程序1．资产和财务的清理首先要确定清理的基准日。基准日为镇（区）领导小组宣布并村方案之日。方案一经公布，合并村资产和财务账目一律冻结，财务公章和印鉴由镇（区）领导小组暂保管。在新的村党支部确定后，选派合适的人选和镇（区）并村工作小组一起对原村级财务进行清理。清理主要内容如下：⑴货币资产清理首先要对原会计的库存现金进行盘点，与现金日记账余额进行核对，做到账款相符，然后要与总账进行核对，做到账账相符。对宕在现金一、资产和财务合并的基本原则在开展行政村合并过程中，资产和财务合并应遵循“先冻结，后合并，再审计”的原则。首先冻结所有资产和财务，然后进行清查，清查应采取先账内后账外的方法，核实好收入，防止漏报少报；审查支出，防止弄虚作假；核实债权债务，防止重记漏记。其次，在清查的基础上进行资产和财务的合并，合并时要做到操作规范，防止遗漏。新账必须符合《村集体经济组织会计制度》的要求。最后财务管理中的储蓄性存款要转到银行存款科目中去核算，对库存现金中的其他宕账要进行清理，能收回现金的要尽量收回现金，不能收回现金的要根据经济内容，记入相应账户。对库存现金的短款，要查清原因，落实到具体人员名下进行赔偿。其次对原会计的银行存款进行盘查，要与银行存款余额进行核对，如发现有未达账项，要编制好未达账项调节表，做到账款、账账相符。⑵固定资产清理固定资产的清理以固定资产明细账为依据进行逐项检查。对检查中出现的有账无物或有物无账的，要查明原因，然后进行账务调整。对盘盈的固定资产，按重置价作价入账。对盘亏的资产，首先要查明原因，按规定程序报批后作核销处理。对在建工程的清理，包括在建、已完工未验收的、未交付使用的工程项目，要查清承包合同、招投标书、资金实际投入支出和工程进度。⑶各项收入支出清理各项收支要以基准日为截止期，及时结账、记账，收入尤其是发包上交收入要按照合同逐年检查，对应交未交的部分，要与企业办理手续，一次性入账，对超交的也要办理手续入账。支出要认真审核，超过开支标准的支出，不予以报销，不符合财务管理制度的支出，不予以开支。⑷债权债务清理对合并村的债权债务要认真进行核对，以保证债权债务的真实性。债权中长期投资要对方出具手续予以确认。债权债务中土地开发的收入、费用以及往来，要认真核查，规范户头，统一核算。对已经结束的土地开发项目，要通过核算，将结果结转到公积公益金科目中去。对未结束的土地开发项目也要进行初步核算，计算出初步盈亏。对债权要组织力量及时回收，对债务要根据可能进行偿还。对长期呆滞的债权债务，要按照相关政策规定和操作程序，报批后作核销处理。⑸资源性资产清理对村级不在账上的资源性资产，特别是荒地、河塘、滩涂等，在核准面积以及其使用和占用的情况，要记入备查账簿。⑹各类合同清理在开展行政村合并过程中，要将各类合同，尤其是土地承包合同、农副业承包合同、企业承包上交合同，进行清理，查明合同执行情况。2．资产和财务合并在财务清理结束的基础上，要及时做好并账工作。要将经过清查核实的资产，公布上墙，接受群众监督。对群众提出的疑点和问题要及时复查，给予解答。结束旧账时，要编制最后一张资产负债表、科目余额表、收支明细表、往来明细表、固定资产明细表，同时按合并后新命名的村名，将最后一张资产负债表、科目汇总表、收支明细表、往来明细表、固192009年第12期财务管理定资产明细表进行过渡合并，编制出新的资产负债表、科目汇总表、收支明细表、往来明细表、固定资产明细表，并以表为依据进行数据初始化，重新建立新账，此时资产和财务解冻。合并后的村只允许在当地银行设立一个基本账户，不得多头开户。严禁公款私存，转借银行账户。3．资产和财务内部审计在行政村合并工作结束后，各镇（区）要成立专门班子对合并村进行内部审计，审计小组由镇（区）纪委、财经中心牵头，财政所、农经站、审计办和原村村民监督委员会组成。审计的内容，以干部离任审计为主，重点审计干部任期各项指标完成情况，财务收支执行情况，财经法纪执行情况等等。保证农村各项政策的稳定性和连续性，尤其要保证农村土地所有权和承包关系的稳定。土地原属村民小组集体所有，合并后仍属原村民小组集体所有，不得改变和调整；土地承包、土地流转关系继续保持现状，不得改变和调整；待新村名确定后，对未到期承包合同要根据有关规定重新办理合同主体的变更手续。4．采取多渠道，努力化解村级债务，严防新债务产生。村级债务，特别是欠村干部的工资，并村后要优先解决，暂时有困难的要签订协议，分期解决。并村后，新村要根据财力，量