环球供应链：是谁动了企业直销的奶酪.docVIP

环球供应链：是谁动了企业直销的奶酪 即将出台的直销法赋予了内外资企业同等的机会，但是现实的差距将令内资企业举步唯艰 　　安利中国公司对外事务经理姜京源的手机最近经常响个不停，都是来询问关于直销立法的新进展。“其实自从‘厦门会议’以来，我们已经很久一段时间没有对外界发表什么言论了。鉴于目前直销立法尚处于征询意见阶段，我们也不宜对会上所介绍的草案做出评述，更不宜妄自猜测法规的最终内容。” 　　姜京源所说的“厦门会议”，指的是2004年9月10日商务部在厦门组织召开的中国直销立法研讨会。在这个座谈会上，从2001年底至今几度被传闻即将出台的《直销管理办法》终于初现轮廓。为了规范市场，政府在注册资金、保证金制度、销售产品种类等方面均制定了较为苛刻的准入门槛。一时间犹如一石激起千重浪，在直销业界引起阵阵波澜。 　　在随后的10月12日至14日，国家工商总局在大连召开打击传销会议，并在会上讨论了直销法体系中《反金字塔欺诈条例》第四稿，其修订完成的第五稿内容比厦门会议首次公开的更为严厉。而另外两部由商务部起草的《直销企业管理办法》和《推销员管理办法》也已经接近尾声。至此，这三部直销法体系的基本条文，经过几度修改终于基本确定。预计11月中旬，商务部和工商总局将会同国务院法制办讨论，并确定终稿，计划于12月1日前后出台。 　　终于，直销法呼之欲出。遥想3年前，中国在入世之初便承诺将开放直销市场，而这个时限就是2004年12月11日。而此前，国务院副总理吴仪在国际投资论坛午宴上透露，政府正在紧锣密鼓制订直销法，今年年底前将会颁布。这也意味着，中国对世贸组织有关直销立法的承诺将如期兑现。 　　从目前来看，政府无论对于准入门槛还是市场监管无疑都将严上加严，通过在法律和政策上筑建一个很高的壁垒，确保只有那些真正想认真经营、守法经营的公司进入这个新的游戏圈子。而对于内外资直销企业而言，随着立法的推进，他们的当务之急就是争取在直销业开放的前夜能拿到一张准入的通行证。 　　迟来的内外一致 　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”大连富饶企业集团董事长孙景业甚至用这样诗句来形容厦门会议对于中国直销界带来的变化。孙景业名下的大连富饶集团是一家生产健康仪器的生物农业企业，自2003年4月开始以特有的“特许经营、连锁分销”的直销模式开展经营以来，业务发展得很迅速。孙景业也表示，“如果国家选择部分企业为直销试点企业，富饶集团愿意参与其中。” 　　然而在厦门会议之前，随着中国直销立法进展的日益披露，市场上流传着中国将对外资直销企业首先放行的消息，这无疑是对内资企业造成了巨大的压力。孙景业表示，直销市场和传统市场一样，在刚开放的阶段由于竞争不够充分，会有一段高成长、高回报期，占领市场也相对容易，竞争一段时间以后利润就会下降甚至进入微利时代。如果让外资先进入，内资后进，再要想在市场上立足就比较难了。因此，对于想进入直销市场的内资企业，尤其是那些前期已经做了一定准备、有了一定投入的企业，压力普遍比较大。 　　在厦门会议上，商务部副部长马秀红宣布了中国直销业立法的基本原则：“内外一致、公平竞争、共同发展”，从宏观上表达了国家对内资和外资的统一态度。正是这短短的12字，明确了内资外资一起进入的原则，这无疑是给内资企业吃了一颗定心丸。 　　内资企业的担心不是没有理由的。纵观整个直销的过程，外资企业一直占有绝对发言权。就在1998年国家禁止传销仅仅两个月后，政府便出台了《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，规定除10家外资企业可转型以“店铺＋推销员”单层直销模式在中国销售产品外，其余企业均不得从事直销业务，该文件至今有效。 　　2001年中国加入WTO时，美资直销企业向美国政府方面游说，使中国政府同意了“以商业方式存在提供的无固定地点批发或者零售服务”在3年后逐步取消限制，即开放直销市场。2002年3月21日，国家工商总局、原经贸部、原国家经贸委召开传销企业情况通报会，框定10家外资直销企业以“门店+推销员”的模式进行经营，到2004年年底直销法实施前仍然只有这10家转型企业能够招聘直销推销员：安利、雅芳、玫琳凯、日晖、富迪、娜丽丝、尚赫、完美、百美、特百惠。 　　去年9月9日，在厦门召开的直销立法内部会议上，商务部也只把7家外资企业列为参会代表，并表示国家将出台专门的《外资投资直销企业管理暂行规定》，而此次参会其中的国内直销企业天狮甚至以其在国外单独注册的“外资公司”身份出现。一直到今年5月18日，安利、雅芳、如新、康宝莱、玫琳凯、完美、李锦记等七家外资直销巨头的有关负责人牵头召开“苏州会议”，商务部官员参与其中。至此，有关中国入巨后开放直销市场的这主要的三次会议上，都从来没有出现过内资直销企业的身影，这也就不难让人得出“外资先行”的结论。 　　其实从客观上来说，本土