我国电价改革的经济学分析.pdf

管 理 视 界 GUANLISIllDIE 我 国屯价改革瞬经济学 新 黄献松 (陕西省地方电力集团公司 ，陕西 西安 710061) 生产者提高效率、降低成本，也要鼓励消费者使用节 0 引言 能产品，如何在两者之问找到平衡点，这是迫切需要 解决的问题。电力改革的初衷是降低用户电价．但 电价作为电力市场的经济信号，是电力供求之 既然是市场 ，价格就应该有高有低 ，不能反映供求关 问的桥梁、电力交易的纽带，也是电力市场中的热 系的价格机制当然不是一个完善的市场机制。因此， 点、焦点与难点，还是电力体制改革的核心与关键。 电力_[业改革的成败不能简单地以用户电价是否降 电价改革的过程就是电力市场各主体利益再分配 低作为判断标准，其成败关键在于是否有利于发挥 的过程．从经济学的角度讲，电价改革的关键是提 市场在配置资源上的基础作用，是否有利于激励各 高电力资源的牛产和配置效率 ，即要让生产效率最 市场主体的理性行为，是否有利于电力T业和整个 高的机组发电，i卜用电价值最高的用户得到所需的 国民经济的健康发展 电力。电价形成机制的改革，不仅要分析电价埘发 另外 ，在全球石油、天然气、煤炭等一次能源价 电商、输配电公司、用户的短期影响，也要分析电价 格全面上涨的形势下．电能作为从一次能源转化而 对这些市场主体的长期影响。基于以上认识 ，结合 来的二次能源，必须保持与一次能源的合理比价关 电力经济的基本理论 ，从我国实际出发，对电价改 系，将一次能源市场信息准确传导给下游产业市场， 革进行分析I 以正确引导电力生产和消费。 1．2 电价形成机制要反映电价与电力供求间的互动 1 电力市场中电价改革的目标和原则 规律 电力供求与电价也遵循市场经济双向互动的一 1．1 电价设计要反映能源的稀缺性 般规律I 电力供求变化会影响电价升降；反之，电 电能是一种资源。从资源的影子价格的含义来 价变动也会影响电力供求的变化。电力供给大于电 分析 ．影子价格体现着社会对该种资源的平均利用 力需求，电力供给者(发电商)竞争，使电价下降；电 水平 电能的影子价格越高，说明单位 电能的社会 力供给小于电力需求，电力需求者(消费者)竞争，使 价值越大 ，对于大部分用户而言，都具有双重身 电价上升：电力供给等于电力需求，电力供求达到平 份：既是电力的消费者，又是其他产品的生产者。如 衡 电价上升，电力供给增加，电力需求减小；电价 果电价低于电能的影子价格太多，不利于培养用户 下降，电力供给减小，电力需求增加。英国电力市场 的节能意识，也不利于节能技术的发展，这对于整个 上全部电量现货交易改为期货交易与现货交易相结 国家贯彻可持续发展战略和能源安全战略都有负面 合的经验，美国加州压低定死终端用户电价，从而引 的影响．．因此，电力市场的电价机制既要刺激 电力 发电力紧张甚至停电的教训 ，究其原冈都是违背了 收稿 日期：2008一l2一l8 作者简介：葭献松 (1965一 )．FL,，河 幸『商『丘人，教授，从事电力企业管理与电价