新形势下电力多经的改革与可持续发展.pdf

维普资讯 Vo1．3lAdd 湖 北 电 力 笙 鲞塑型 Dee．2007 2007年 12月 新形势下 电力多经的改革与可持续发展 付 魏 (湖北省 电力公 司，湖北 武汉 430077) [摘 要] 随着电力体制改革的深入 ，电力多经企业面临新的战略环境，企业要实现可持续发展， 必须深入分析其战略发展条件，建立健全现代企业的法人治理结构，真正建立 市场化的用人机制 ，树立 积极开拓的市场观念．培养形成 电力多经企业的核心竞争力。 [关键词] 电力多经；改革 ；可持续发展 [中图分类号]F279．21 [文献标识码]A [文章编号]1006—3986(2007)增刊2-0045—03 1．1 明晰产权关系，建立完善现代法人治理结构 1 理顺关系 ，重新定位 目前 ，大多数多经企业中的实际情况是，股权结 电力多经企业是在特定历史时期 、特殊环境下 构上大部分员工平均持有企业股份，股东会存在但 产生和发展起来的。20世纪 80年代是 电力多经企 根本无法正常运转，大部分权力交给 了董事会和经 业的起步阶段，为主业的减人增效、推动主业改革发 营层，而 由于和主业千丝万缕的联系，上述机构的人 展创造了前提条件；同时电力多经企业凭借其特殊 员与主业主要领导又基本重合。因此在 日常经营管 背景，大多经营良好、利润高，在带来巨大的经济收 理 中，领导决定一切，职工 (也就是实际股东)只关 益的同时，也有利于较大幅度的改善 电力系统职工 心年终分红。这种情况的存在 ，严重影响了多经企 的生活和福利待遇 。 业按现代企业制度建立和健全规范 的法人治理结 但与此同时 ，多经企业 的人、财、物完全由主业 构 ，特别是决策体系中严重的责权不对等问题 ，导致 把握 ，缺乏 自主经营管理的能力与实力 ，并不是真正 无人对决策的科科学性和正确性负责。 意义上的独立法人与市场主体。由于主业的大力支 要改变上述情况 ，一方面，要从产权制度改革上 持和培育，电力多经企业取得了很好的经营成绩 ，但 人手 ，明晰资产关系，解决基础性问题。根据国家有 这并不能反映其市场盈利能力 ，也无法反映其真实 关主辅分开的文件精神，在多经企业大力推行经营 的市场竞争能力。 层持股、核心骨干持股的政策，形成相对集中的股权 随着外部政策与市场环境的变化，电力多经企 结构 ，明确各方的责任与权利，有利于建立责权利统 业必须重新思考 自身的定位问题。一方面，安置、福 一 的激励机制。另一方面，着手建立科学高效的决 利决不是多经企业 的存在理由，追求效益与发展才 策机制，明确股东会、董事会、监事会、经营层的各 自 是企业存在与发展的内在动力 ；另一方面，又必须处 责权从组织上予 以保证 ，同时，通过辅助决策机制 ， 理好与主业之间的关系 ：多经的发展需要依靠主业 ， 如战略管理部门、智囊团等部门从流程上予以保证。 但决不能变成依赖主业 ，不敢闯市场，怕担风险。在 1．2 真正建立市场化用人机制 强调市场经济的今天 ，应摈弃 “依赖主业 ，依 附主 长期以来 电力多经企业依托主业发展 ．多经企 业 ”为唯一导 向的观念 ，要勇于走 向市场、开 拓市 业的领导任命 、人员使用等方面没有 自主权，管理缺 场，将 自身定位于真正的、独立的市场经济主体，只