澳门供水特许经营的启示.pdfVIP

第26卷 第 10期 中 国给 水 排 水 V0J．26NO．10 2010年5月 CHINA WATER WASTEWATER Mav2010 笞 p 爨述评与讨论 嚣 s s s 澳 门供水特许经营的启示 傅 涛 ， 范晓军 (I．清华大学 环境科学与工程系，北京 100084；2．澳z-I自来水公司，澳门) 摘 要： 2009年 11月，澳门自来水公司续签澳门供水专营特许合 同，成为亚洲第一个供水 系统服务特许经营完成并续约的项 目，也 因此成为最受业 内关注的供水服务特许经营项 目。结合 我 国其他地区正在进行的供水改革所面临的问题，从五个方面分析了该项 目的借鉴意义：一是政府 与企业在特许经营模式下所构建的新型政企协 同关系；二是项 目所诠释的 自来水行业的服务业特 性；三是澳门供水服务具体的保障服务做法；四是项 目在成本和价格控制方面的经验 ；五是在政府 监管方面的经验 。 关键词： 澳门自来水； 特许经营； 供水改革 中图分类号：TU991 文献标识码 ：B 文章编号：1000—4602(2010)10—0001—05 Inspiration from Concession OperationofM acau W aterSupply FuTao ． FANXiao-iun (1．DepartmentofEnvironmentalScienceandEngineering，TsinghuaUniversity，Beoing 100084，China；2．MacauWaterSupplyCompany，Macau) Abstract： A concession contractbetween MacauWaterSupplyCompanyandthegovernmenthas beenrenewedinNovember2009，whichwasthefirstconcessioncontractbeingrenewedinwatersupply sectorinAsia．Consequently，theconcessionprojectdeservesmostconcern fromwatersectors．Against theconstraintstothereform ofwatersupplysector，somesuccessfulexperiencesthatmaybebeneficial areanalyzed，includingestablishingcoordinationbetween thegovernmentandcompaniesundereonces- sioncontract，definingwatersupplyasakind ofservice，analyzingspecifiedactivitiesofMacau Water SupplyCompanytoensureservicesquality，establishingcontrolmechanism oncostandwaterprice，and strengtheningthegovernmentmonitoring． Keywords： MacauWaterSupplyCompany； concessionoperation； reform ofwatersupplysee— tor 2003年以来，特许经营制度拉开了中国水务改 系统服务的特许经营项 目。25年 问，即使在面对诸 革的大幕 。2007年供水改革如火如荼，因为竞争激 如澳门回归、“咸潮”、“非典”等重大变革和挑战时， 烈，甚至多次出现外资溢价收购案例。2008年以 澳 门的服务合约依然体现出极大的灵活性和生命 来，形势逆转，供水改革何