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浅论无线电管理中的技术管理 ■ 肖长宁 当今社会，无线电应用无所不在，信息的自由传输，在很多情况下都只能通过无线电技术实现。近二十来，无线电新技术新业务快速发展，多学科的融合，给无线电的使用开辟了许多新的应用领域，无线电用户呈几何级数增长。以湖南省为例，上个世纪80年代，我省的无线电台站数量仅几千台，到2010年底，已接近9万台，移动用户接近4000万户。就全国来说，无线电频谱的应用每年为国家经济总量贡献3至5个百分点。无线电管理在国民经济管理中也发挥着越来越重要的作用。 由于无线电频谱资源是一种具有自身特性的自然资源，决定了无线电管理与其它经济管理行业有着不同的管理特点，政策性强、科技含量高、点多、面广。根据国际电联建议的无线电管理办法，我国于上个世纪八十年代提出了采取行政、法律、技术和经济四种手段综合管理的办法来加强无线电频谱管理，以满足社会日益增加的频谱需要。其中技术管理是无线电管理中不可或缺的手段，有效的技术管理是无线电管理事业发展的基础。 一、无线电技术管理的内容和形式 无线电管理的技术管理，概括地说，就是应用现代技术对无线电频谱资源和卫星轨道资源进行有效的监管，确保无线电用户按照规定的条件使用，确保合法用户的正当权益，充分利用无线电频谱资源和卫星轨道资源为社会发展和国民经济建设服务。其内涵是：通过测定和分析有关技术指标，确认相关设备的运行状态，从而保障无线电频谱资源及卫星轨道资源的合理、有效使用。其外延包括：无线电频谱监测，无线电设备测定（型号核准和设备指标测试），管理内部的数据存取、交流，无线电信号压制等。 无线电技术管理的形式多种多样，贯穿于无线电管理的各个阶段和各个环节，主要有： 1、以技术资料表为核心的登记制度。无线电管理不论是以“少设严管”的初始阶段，还是以服务经济建设的大发展阶段，根据规定，发放执照的无线电台站，都应填报设备的技术资料表，以便于无线电管理部门对台站的掌握。 2、以监测数据为核心的电磁环境管理。由于无线电传播的特性决定了无线电技术管理的复杂性，不同的频段其传输规律不同，空中的信号在不同的地点、不同的时间，是可变的。因此只有在多时段，多地点的纪录电磁波信号，才能准确掌握电磁环境状况，为更加有效的使用无线电频谱和卫星轨道资源提供科学依据。 3、以设备检测为核心的台站管理。设备检测包含型号核准和设备现场检测两个部分，都是对设备的技术指标进行测定，将不合格的设备排除在外，其目的是为减少电磁环境污染，有效利用无线电频谱资源。 4、以现场信号压制为核心的管制服务。这是无线电管理为适应我国社会和经济发展而提出的高层次要求，无线电管理的服务，不仅服务于经济建设，同时也要服务于社会发展和国防建设，要求无线电管理部门在维护社会稳定、应急事件的处置、抢险救灾等多方面发挥重要的保障作用。 5、以数据库及传输为核心的内部技术管理。我国的无线电管理是一种以地域为特征的管理，而无线电的传播是以波段为特性的传播，因此无线电管理数据共享，统一协调尤为重要。 6、以工科医及其它电磁设备检测为特征的技术保障。随着无线电技术的发展，无线电应用体现出短时间、小区域、多数量、高密度等特性，而工科医等非电信无线电设备的干扰将日趋严重，为保障无线电自由通信，必须加强对工科医等非电信无线电设备的辐射管理。 二、无线电技术管理的要求 （一）无线电台站技术资料表 无线电台站技术资料表是无线电管理部门掌握无线电台站分布及台站技术参数的基本资料，它反映的是单个台站的全面资料，也是无线电管理数据库的重要组成部分。无线电管理部门在要求用户填写无线电台站技术资料表时，对表内的技术参数必须填写完整，这样有利于对台站的覆盖范围的计算和可能存在的干扰的估计。另外，在填写无线电技术资料表时，除频率，发射功率等有关发射接收主要指标外，还要特别注意台站的经纬度、海拔高度以及天线的增益、极化、驻波比等，要把它们认定为台站资料不可或缺的部分。完整的技术资料表，是台站协调、干扰排查的有效保证。 （二）无线电监测 ITU的《无线电规则》规定监测部门承担的任务是：监测电磁辐射情况，使之符合目前的频率指配现状；频段的观测和频率信道占用度的测量；调查电磁干扰的案例；识别非法干扰源并停止其发射。因此要求无线电监测部门必须具备识别并定位发射源、测量基本特征参数的能力，包括：频率测量，在固定点的场强和功率通量密度测量，带宽的测量，调制的测量，频谱占用度的测量，测向等。 因而进行无线电监测时一般应考虑以下因素：一是选址要求。不论是固定监测，还是移动监测，或者可搬移监测，都要考虑频段、覆盖区域、周围地产的使用以及附近的地理情况，它们都将影响监测结果的准确性。特别是固定监测站，在选址时应当考虑：①监测台应建在导电率较高的平坦地势上；②远离工业区和稠密的居民区，远离高压电线，远离机场，交通繁