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山东黑龙港地区发展研讨会观点综述 山东黑龙港地区发展研讨会观点综述 2008年01月08日 河北日报 把对外战略合作作为加快发展的突破口 黑龙港地区是我省最适合借鉴和采取浙江发展模式的区域 改变在现有市场空间中靠击败竞争对手攫取更多市场份额的“红海”竞争方式，实行针对未来市场协同作战、互利共赢的“蓝海”竞争方式 借鉴山东省“扶持鲁西北，突破菏泽”的经验做法，将衡水作为重大突破口和试验田，用衡水的经验带动黑龙港地区的发展。 黑龙港地区是指我省东南部低洼盐碱、旱涝灾害较重、缺乏矿产资源支撑、不临海不靠港、工业基础薄弱、城市化水平较低、经济欠发达的低平原区。改革开放以来，黑龙港地区经济取得了长足发展，但由于多种原因，目前黑龙港地区已成为我省平原地区经济发展的“洼地”，经济密度仅为山前平原地区的三分之一。到底是什么原因影响了黑龙港地区的发展？如何深化对黑龙港地区的认识，推动黑龙港地区加快发展？在省政府研究室与衡水市政府合作举办的黑龙港地区发展研讨会上，专家学者对此进行了深入探讨。 解放思想，深化认识 黑龙港地区发展具有明显的优势。省政府研究室主任谢禄生认为，黑龙港地区可以充分发挥的优势有四项：一是区位地理优势，随着“东出西联”格局的逐步形成，衡水市将成为重要交通枢纽；二是土地资源优势，黑龙港地区未开发利用土地占全省的一半以上，这是非常宝贵的资源；三是人力资源优势，这一地区人口占全省的三分之一，勤劳朴实，动手能力强；四是产业发展优势，纺织业、食品加工业、机械加工及金属制品业等都有较好基础和发展潜力。 黑龙港地区是农业地区，也是落后地区，在发展中存在很多制约因素，省发改委宏观经济研究所副所长高智概括为四大矛盾：区位上毗邻沿海，却未能摆脱内向型的经济特征；产业上具有很好的民营经济发展基础，却未能成长为现代化大工业；资源上拥有丰富的土地和农副产品资源优势，却未能转化为经济竞争优势；技术上具有深厚的人才技术积淀，却未能跟上现代技术进步的步伐。衡水市政府研究室主任李桂生总结为工业化水平低、城市化水平低、农业产业化水平低、财政实力弱“三低一弱”，形成了财政收入越低、资金投入越少、经济发展越慢的恶性循环。 欠发达地区要推进经济大发展必须推动思想大解放。衡水市政府研究室副主任马学林认为，首先要破除小进即满、小富即安的保守思想，树立干大事、创大业的争先思想；破除怕字当头、怨天尤人的消极思想，树立事在人为、敢为人先的积极思想；破除因循守旧、封闭保守的落后思想，树立开拓进取、创新实干的奋进思想。 明确方向，理清思路 推进黑龙港地区的发展，需要进行一些战略性思考。国务院发展研究中心侯永志研究员建议实施四大战略：一是工业化和城市化战略。加快工业化步伐，创造条件，促进农民向市民转移，提高城市化水平。二是超常规的资本积累战略。除了鼓励现有企业加快资本积累外，要注意引进更多的外部资本，尤其是大资本。三是区域统筹发展战略。实行统一规划，统一布局，深化产业分工。改变在现有市场空间中靠击败竞争对手攫取更多市场份额的“红海”竞争方式，实行针对未来市场协同作战、互利共赢的“蓝海”竞争方式，以增强区域内部的凝聚力。四是区域开放战略。主动出击，甘当配角，加强与河北“一线”地区、山东北部以及天津滨海新区的合作，搞好基础设施衔接、企业并购重组和产业分工，在合作中获得更多效益。 如何集聚生产要素？谢禄生建议搞几项“工程”：一是投融资工程，黑龙港地区发展缺钱，引进的也不多，衡水、邢台、沧州、邯郸四市可以共同谋划资源资产的运作，围绕重点产业的发展设立投融资公司；二是应用技术开发利用工程，发展产业研发孵化机构，形成主导产业发展的技术支撑；三是实施土地整治工程，置换发展用地；四是人力资源开发工程，开展职业培训，提升劳动力的创业能力。这些方面，国家都有支持性政策资金，要谋划“题材”和项目，制定方案和措施，争取有关方面的支持。 什么道路最适合黑龙港地区的发展？省委党校河北发展战略研究所所长王晓海认为，黑龙港区域文化及资源匮乏状况，形成了现在的发展模式。黑龙港地区是我省最适合借鉴和采取浙江发展模式的区域，现阶段产业发展应积极推进由封闭半封闭型向开放型转变，借助外力迅速实现结构升级；由自我滚动型向整合拓展型转变，通过整合内部资源来集聚外部资源，推动重点产业和企业的规模扩张；由单打、独奏向链条化、配套化发展，进入大产业分工体系；由“小老树式”企业和“灌木丛式”产业向龙头带动型转变，促进专业化小巨人企业的发展壮大。 实行港腹互动，扩大开放 在开放经济条件下，黑龙港地区的发展离不开港口支持，港口与腹地协调互动，才能带来整个区域的振兴和繁荣。 省政府研究室综合处处长陈万钦认为，渤海新区规划发展4大产业，石化工业最有可能引发周边地区生产下游产品，物流产业有可能促进腹地形成大的物流集散中心。因此，黑龙港地区