中国支付清算2013年第1期-中国支付清算协会.PDF

协会第一届理事会、监事会 第三次会议在京召开 中国支付清算协会第一届监事会第三次会议和第一届理事会第三次 会议分别于 年 月 日在北京召开。 2013 2 28 11名监事和授权代表参加了监事会会议，王永利监事长主持会 议。会议听取了蔡洪波常务副会长所作的 《中国支付清算协会20 12年 工作总结及20 13年工作要点》的报告，认为协会20 12年各项工作紧紧 围绕 “自律、维权、协调、服务”宗旨，切实履行章程规定的职责， 较好地完成了20 11年制定的各项计划。会议听取了蔡洪波常务副会长 所作的 《中国支付清算协会20 12 年度财务收支和20 13年度财务预算 报告》，认为协会的财务管理规范有序，财务收入和支出项目合理合 规，符合国家有关财经法律、法规和协会章程有关规定。 62 名理事和授权代表参加了理事会会议，监事会列席。会议由李 德功副会长主持。协会秘书处向理事会报告了 《中国支付清算协会 2012年工作总结及2013年工作要点》、 《中国支付清算协会2012年度 财务收支和20 13年度财务预算报告》、 《关于提请审议建立观察员机 制并吸收有关机构成为协会观察员的议案》、 《关于提请审议 家机 5 1 构入会申请的议案》、 《关于提请审议 〈中国支付清算协会自律监督 检查办法 （试行）〉的议案》等 个文件。经审议表决，理事会批准同 5 意以上报告和议案。 卷首语 加强行业创新顶层设计 本刊编辑部 安全和效率是整个支付体系发展所追求的目标。对于网络支付来讲，安全和效率更集中地 体现在风险和创新两个方面。正确认识、处理风险和创新的关系，用发展、辩证的眼光在两者 之间找到平衡点，是网络支付持续健康发展的前提条件。 任何支付皆有风险，这些风险可能与创新有关，也可能与创新无关。我国网络支付的发展 过程，从一个角度看，也是我国网络支付在创新的基础上，风险管理体系及技术不断完善的过 程。一个应市场需求而产生的行业，如果缺乏一定的风险管控能力、数据管理能力和自我纠 错、修复能力，不可能在短短十几年间，实现从零增长到数万亿的行业规模。 创新使行业形象得到改善、行业基础得到巩固。同时，创新往往涉及到新领域，而新领域 从来是机遇和风险并存。在金融电子化、信息化时代，越是简单的支付行为，越需要复杂、精 密的后台技术支持。但如同网络支付的风险，更多是来自互联网的开放属性一样，市场主体的 增多和产业链的延伸，使得支付业所面临风险的多样性和不确定性大大增加。 交易行为的识别和监控，是支付技术创新的重要收获之一，目前已成为网络支付风险管理 的核心内容。值得注意的是，技术上的创新可以最大限度地转移和分散风险、降低损失，却无 法完全避免和消除风险。 在行业发展达到一定规模的时候，寄望于像从前那样单纯地依靠市场自发调节，来完成行 业整体的风险管理已不现实，必须跳出部门利益囿限，加强行业创新顶层设计，从全行业视角 出发，以科学严谨的态度，推动自下而上的创新实践与顶层设计的紧密结合，提出解决行业风 险的整体思路和框架。 加强行业创新顶层设计，首先，要正确评估目前的支付风险水平，从制度层面尽快确定更 合理、更健全的相关规则，建立多层次的行业自律管理制度，充分发挥自律制度在防范创新风 险中的保障作用；要加大对新兴支付方式的基础设施、终端环境的保护，完善网络支付安全生 态环境。 其次，要坚持行业创新的市场主导地位，完善以企业为主体、市场需求为导向的创新体 系；要按照风险与收益对称原则，鼓励开展与行业自身风险管理水平相适应的创新，加大包括 战略决策、组织架构、制度安排、管理模式等多重内涵的行业性、系统性创新，保护市场主体 的创新热情。 第三，无论是在创新还是在风险控制方面，市场主体要以更加开放、合作的心态积极交流 和互动，以形成行业共识和共同行动；要加强消费者权益保护，逐步