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我国网络约租车规制路径及对策研究——基于经济学视角的分析 王振坡 朱丹 苗婧弘 天津城建大学经济与管理学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 网络约租车规范发展是推进“互联网+”交通的重要举措。笔者从宏观、中观、微观三层面剖析其在监管模式、业态冲突、服务质量等方面的发展困境, 从地方政府、行业市场及社会组织三方面构建经济学分析框架, 基于公平与效率、利益相关者及多中心治理、多维视角分析我国网络约租车发展的关键问题。在此基础上, 审慎择定我国网络约租车规制路径及对策。 关键词： 网络约租车; 公平与效率; 利益相关者; 多中心治理; 作者简介：王振坡 (1967年~) , 男, 经济学博士, 天津城建大学经济与管理学院教授, 美国康奈尔大学和美国内华达大学 (里诺) 访问学者, 研究方向:城市与区域经济; 作者简介：朱丹 (1993年~) , 女, 天津城建大学经济与管理学院硕士研究生, 研究方向:城市与区域经济; 作者简介：苗婧弘 (1994年~) , 女, 天津城建大学经济与管理学院硕士研究生, 研究方向:城市与区域经济。 收稿日期：2017年8月 基金：国家社科基金项目《新型城镇化进程中我国城市交通拥堵的评估体系、治理模式与政策组合研究》 (14BJY043) ;国家社科基金项目《新型城镇化进程中我国城镇规模分布及其演进机理研究》 (13BJY054) Received： 2017年8月 网络预约出租汽车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台, 接入符合条件的车辆和驾驶员, 通过整合供需信息, 提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动, 其关键是通过信息平台解决乘客与司机的信息不对称, 提高供需匹配效率。网络约租车打破传统出租汽车行业垄断的市场结构, 触动城市管理者和传统行业的神经, 建立健全恰当的监管机制成为首要问题。2016年7月, 国务院办公厅发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》, 交通运输部会同工信部、公安部等7部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》, 将网络约租车纳入出租汽车管理范围, 从国家法规层面首次明确其合法地位。随后, 全国各地纷纷发布网络约租车管理细则, 网络约租车发展面临新的机遇与挑战。因此, 审慎择定适合的发展路径, 制定实施策略成为网络约租车未来突围的关键。 在市场规制方面, 各国对网络约租车的规制路径存在差异。美国专门设立交通网络公司对网络约租车进行监管, 要求网络约租车只能接受网上订单, 禁止路边揽客;加州对Uber司机设立有关资质审查数据库, 包括7年内的法庭记录、跨州犯罪数据库等。英国在法律上否认网络约租车与出租汽车同类, 将其归在私人约租车监管体系中;而以法国为代表的欧洲大陆许多国家, 严格限制网络约租车营运。瑞典、荷兰、加拿大等国解除对出租汽车的数量限制。处于共享经济中的陌生人间的交易效率在没有法律约束下, 取决于社会成员间的信任程度。虽平台为司机、乘客公开了部分信息, 降低搜寻成本。但由信息不对称导致的道德风险和逆向选择却难以通过交易平台直接降低。 在政府监管方面, 大多数学者从法律定位视角, 将网络约租车运营模式与传统出租汽车、包车进行对比。张效羽认为《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》缺乏部门规章的执行性, 应将立法层次提升到法规立法。针对遭受挤压的传统出租汽车业, 曹阳建议可以不断降低“份子钱”上限, 直到满足市场供需平衡, 防止业态冲突激化。有学者进一步指出, 新进入的网络约租车会通过价格竞争规律达到限制数量作用, 某种程度上削弱由此引起的社会负外部性。而刘慧萍等从建立并完善网络约租车保险制度视角, 对此新事物可能涉及的投保人、保险期间和投保险种进行分析。荣朝和等指出为实施对网络约租车运营过程的监视, 应建立可供司机、乘客和社会评价与投诉的系统。在包括专车在内出租汽车行业管制范式变迁方面, 陈东进预测未来政府管制主体从单一管制到与社会的合作;管制方式从原先侧重的微观管理向中观与宏观管理过渡;从离散走向融合, 从封闭走向开放。 在企业自治方面, 彭倩文等分析了我国劳动关系和劳务关系的法律界定标准, 并结合共享经济发展需求, 认定为劳务关系更为合适。在组织结构上, 数据分析技术先进的网络约租车平台是处于“经典市场交易”和“科层式企业”之间的新型经济组织形态。在系统管理成本、信息透明度、市场竞争充分性和交易动员能力上具有显著优势。在激烈竞争中, 网约车软件可通过提供代替性需求和特殊性需求获得客户剩余价值。有学者进一步研究了在共享经济时代背景下, 脱离了价格补贴、准入要求更严格的网络约租车行业如何提升自