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树立科学发展观 正确认识几个有关能源的问题 中国电机工程学会热电专业委员会王振铭 摘要：能源问题目前在我国从上到下被广泛的给予高度重视。从政策上、组织上、 规划上、资金安排上都采取了有效措施。全国能源的基本情况，我们应有一定的了解，几 个基本观点应有正确的认识，本文将和您共同探讨。 关键词：能源、节能、热电联产 前肓 去年以来，我国的能源问题受到普遍的观注。煤、电、油、运全面吃紧，直接影响到国 民经济的发展和千家万户老百姓的基本生活。为了协调和加强能源工作，国家组建了国 家能源领导小组。能源领导小组的组长由温家宝总理亲任，国务院副总理黄菊和曾培炎 任副组长，其级别之高前所未有。在领导小组之下设能源领导小组办公室，由国家发改 委主任马凯任办公室主任，马富才(副部长级)任能源办副主任，另一位副主任为国家发 改委能源局徐锭明局长。 从历史上看我国1980年设国家能源委，1988年设能源部，2003年设能源局。历史经 过25年的循环之后，似乎又回到了曾经的开始，我们期待美好春天的到来。我国2001年 能源紧张局面初现；到2002年缺电警报骤然响起，2003年23个省、市区电网拉闸限电； 2004年煤、电、油、运之弦同时绷紧，最大电力缺口达4000万千瓦，24个省、市区拉闸限 电。到了2005年夏天电力紧张态势陡然再现，连曾经表示不会拉闸限电的首都北京，在 用电高峰的夏季在错峰40万千瓦之后也不得不拉闸限电。看来问题比一般人所想的要 严重的多。 今年lO月中央召开十六届五中全会，通过中共中央关于制定国家经济和社会发展 第十一个五年规划的建议。我们今天的会议也是在学习和贯彻这个会议精神。这个会 议的文件，已经全文发表了，里面关于能源方面的表述，除了第二部分，结构调整里面有 一整段的描述以外，在其他各部分，前前后后的，整个文件当中，直接点到能源问题有近 20处。在中央，非常高度概括的文件当中，反复提到能源问题。这是非常重要的。在文 件里面有两段话，还是给同志们念一下，这丽段话是我们研讨当中，非常重要的，要思考 问题的方面。在文件当中有这样一段话，六个必须当中第二个必须：“必须加快转变经济 增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，要 把节约资源作为基本国策，发展循环经济、保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友 一191— 好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推进国经济和社会信息化，切实走新 型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”这一段是非常重 要的指导思想。还有一段讲到能源产业的描述。第十四段关于加强基础产业、基础设施 建设当中，用了627个字，这当中描写能源的是223个字，占33％，其余是描写水利128 个字，描写交通96个字，描写网络通信50，描写原材料54，描写矿产76个字。在中央指 导文件当中，有那么长的描述，把能源是放在非常重要的地位。我们在研讨当中，也要贯 彻中央五中全会精神。这建议是一个重要纲领性文件，指导我国“十一五”的五年的总体 规划。 胡锦涛同志在联合国成立60周年首脑会议上一的段话，是我们当前考虑能源问题， 必须学习思考的。“应该加强全球能源对话和合作，共同维护能源安全和能源市场稳定， 为世界经济增长，营造充足、安全、经济、清洁的能源环境”。“十一五”建议当中，要营造 一个国家稳定、经济、清洁的能源供应体系。这是今年6月27日政治局学习讲课的教研 目的之一。讲完之后，总书记有大段讲话，八个方面，这也是我们思考问题的指导思想。 能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题，我们要从推动我国经 济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源形势，深入研究能 源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源 节约型的国民经济体系和资源节约型的社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我 国的长远发展提供可靠的能源资源保证。胡锦涛同志指出，各级党委和政府要从树立和 落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标，和中华民族伟大复兴的战略高度，充 分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，明确目标， 制定规划，落实政策，完善制度，力求不断取得新的成效。各级党委和政府要在节约能源 资源方面率先垂范，先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源的活动。从这次会议 之后