社会工作者培养、使用、评价、激励制度的建立与完善.doc

社会工作者培养、使用、评价、激励制度的建立与完善 韩璟瑞 [论文摘要] 构建社会主义和谐社会是中华民族的共同理想，建设一支宏大的社会工作人才队伍是构建和谐社会的重要举措。目前，中国的社会工作方兴未艾，政府、学校、社会组织、社会工作者都在积极推动。社会工作专业起源于西方，是社会发展到一定阶段的产物，是一门具有普世价值观和专业方法的社会技术。中国的社会工作必须扎根于本土社会，扎根于社区，社会工作本土化已经成为广泛的共识。加快推进社会工作职业化、专业化进程，加强社区工作者队伍建设，是当前的重要任务。社会工作者培养、评价、使用、激励制度的建立与完善，对我国社会工作专业人才队伍的建设有重大意义。 [关键词] 社会工作者 岗位设置 社会工作人才 社会工作者，是指遵循助人自助的价值理念，综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务，帮助其发挥自身潜能、调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员，通常简称“社工”[1]。随着经济的快速发展与社会结构的不断变迁，我国对专业社会工作人才的需求日益突出。 社会工作主要存在于社会服务领域。一方面是为困难群众提供社会服务的领域，服务对象有儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人、贫困者、失业者、吸毒者；另一方面是在一些特定机构中开展的社会服务，如在大、中小学开展学校社会工作，促进学生身心健康发展；在医院和社区卫生机构开展医疗社会工作，调节医患关系，解决影响健康的心理和社会问题；在监狱和社区开展矫正社会工作，帮助犯罪人员回归主流社会；依托社区或非营利机构开展家庭社会工作，促进家庭和谐；在企业中开展企业社会工作，保护职工权益、协调劳资关系、缓解职业压力、促进员工职业生涯发展等[2]。 社会工作人才队伍建设的新形势 由于缺乏就业渠道及社会认同度低下等原因，社会工作专业毕业的学生绝大部分并未从事社会工作职业。与此形成对照的是，我国占主导地位的社会工作具有强烈的行政化色彩，工作人员大多缺乏专业社会工作的知识与技能。因此，社会工作人才队伍建设在总体力度低下的情况下，还遭遇培养与使用相脱节的尴尬境地。 在我国由于收入偏低、社会认识不足等原因，所以社工人才的缺口较大。中国社会学会名誉会长陆学艺指出，社工在西方发达国家已有上百年历史，国外每千人中就有2至2.5名社工，按此标准，我国需要300万专业人才，由于我国专业人才培养起步晚，目前虽有200多所高校开设这一专业，但每年毕业生人数约万人，远远不能满足社会需求。并且人们对社工概念比较陌生，很少有人知道这个专业干什么，不少从业人员不是科班出身，因此，社工培养要建立完善的培养体系，按等级培养社工。　　有关专家指出，劳动部和社会保障部虽然颁布了社会工作者的职业标准，但社工走上专业化、职业化的发展道路还需要一段时间，国家要出台一个资格认证体系，使社工职业得到完善和发展。对于专业化的社工人才，要尽快建立完善职业规范和从业标准，健全社工人才评价体系，注重层次性，形成助理社工师、社工师、高级社工师的人才体系。 现有社会工作者培养、评价、使用及激励机制 我国现阶段社会工作者培养、评价、使用和激励机制不够完善，存在一定的缺陷，岗位严重缺乏，很多社会工作专业的毕业生不能就业，很多从事社会工作的专业人才因激励制度的不完善选择其他工作。就我们目前的现状来说，社会工作者培养、评价、使用及激励机制有以下的特点。 (一)现有社会工作人员的培养工作 现有的社会工作从业者的培养工作具有如下特征： 培训内容覆盖广，但缺乏专业性与针对性。 在社会工作者的培养上，培训内容涉及的范围较宽，缺乏一定的专业性和针对性，没有真正达到培养专业社会工作者的目标。 培养方式多样化，但缺乏系统性与持久性。 培养方式有很多种，如在机构中实习、进行专门的培训班进行培训等培养方 式，但是在这些形式多样的培训中并没有系统的制定培训的目标。并且各种形式的培训，只是在需要的时候才进行，没有建立专门的培训机构。 培养目标不清晰，对于专业社工人才的培养方面缺乏实践性。 在培训的过程中，致使针对理论知识，没有将所学的知识运用到实践中去。 社会工作是一门实践性很强的学科，专业的社会工作者就是要把自己所学到的知识熟练的运用到实务中去，解决实际问题。 （二）现有社会工作人员的评价机制 现有社会工作人员的评价机制具有如下特点：在评价标准上，行政色彩浓厚，专业特征欠缺；在评价方式上，书面汇报为主，实务效果难察；在评价主体上，二元体系初建，专业机构缺位。二元体系是指计划和市场的混合体系，二元体系结构在我国还不成熟，在这种形式下，社会工作的专业机构设置不多，并且专业机构也存在缺位现象。 (三) 现有社会工作人员的使用状况 现有社会工作者的使用状况存在以下两个问题，一是专