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森林旅游在新农村建设中的作用浅析 罗 辉1 黄晓园2 (1．西南林学院经济管理学院，昆明，650224； 2．西南林学院科技处，昆明，650224) 摘要：新农村建设要解决的根本问题是提高农民生活水平和改善农村生活环境。而这除了需要国 家的政策和财力支持外，关键在于农村经济自身的发展。森林旅游地周边农村由于土地与人口的约 束，仅仅依靠农业无法达到新农村建设目标，森林旅游业作为第三产业的重要组成部分和朝阳产业， 有利于其周边农民增收和就业，是该区域新农村建设的重要途径。本文分析了森林旅游在实现新农村 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”几个方面目标中的作用，并就目前存 在的问题提出了相应的对策。 关键词：森林旅游；新农村建设；周边农村；社区参与 中国共产党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史 任务，提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持 从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。…新农村建设要解决的根本 问题是提高农民生活水平和改善农村生活环境，而这除了需要国家的政策和财力支持外，关 键在于农村经济自身的发展。森林旅游地周边农村由于土地与人口的约束，仅仅依靠农业无 法达到上述目标，必须着眼于发展二、三产业，在充分发挥农村工业吸纳劳动力和增收作用 的同时，加速发展第三产业。森林旅游业作为第三产业的重要组成部分和朝阳产业，有利于 其周边农民增收和就业，是该区域经济社会发展及新农村建设的重要途径。 1 森林旅游的内涵及森林旅游地周边农村特点 1．1森林旅游的内涵 马建章认为狭义的森林旅游是指人们在业余时间，以森林为背景所进行的各种游憩活 动，它包括野营、野餐、登山、赏雪、观鸟、滑雪、狩猎等。广义的森林旅游是指在森林中 进行的各种活动，即任何形式的野外游憩，包括在森林区内的乘车、骑马、划船、漫步、登 山、滑雪、露营、狩猎、垂钓、漂流、联欢、探险、摄影、观光和科学研究等嵋J。 王兴国、王建军认为森林旅游是在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的多 种形式的野游活动，这种野游无论是直接利用森林还是间接利用森林，都属于生态旅游的范 畴‘引。 张华龄认为森林旅游的涵义是指在以森林为背景的郊野环境中游览、观光、休息、文 娱、射猎、钓鱼、采集等以野趣为主要活动的长途旅行或远足¨]。 尽管学者们对森林旅游的表述不一。但在实质上都大同小异，主要包括以下几个方面的 内容： 中国青年林业经济发展理论与实践探索 (1)以森林为依托开展旅游。森林旅游是指在森林区域内开展的旅游，其旅游目的地 一定是在林区。当然，开展的旅游活动，可以是直接利用森林，也可以是间接利用森林，但 离开森林区域开展的任何旅游，都不属于森林旅游范畴。 (2)旅游活动类型多样。森林旅游活动类型各式各样，包括在森林区内的乘车、骑马、 划船、漫步、登山、滑雪、露营、狩猎、垂钓、漂流、联欢、探险、摄影、观光和科学研 究。 (3)注重当地社区参与。社区参与是森林旅游得以可持续发展的一个重要组成部分， 森林旅游发展是同当地社区发展紧密结合的，开展森林旅游要主动吸引社区群众参与旅游规 划、景区建设和管理以及旅游商品生产等活动，使他们在经济上受益。 1．2森林旅游地周边农村特点 森林旅游地是指开展森林旅游活动的区域。目前，我国森林旅游区域主要有森林公园、 自然保护区、风景名胜区、植物园和国有林场。本文所讨论的森林旅游地主要是指自然保护 区和森林公园，这两个区域周边农村无论从政治、经济还是文化构成，与一般农村相比较， 都具有其自身的特殊性。 1．2．1 多民族聚居 森林旅游地周边农村大多是多民族聚居的地区，这些民族依山而居，世代与森林为伴， 互相依存，和谐相处，形成了独具特色的古老民族文化。如高黎贡山自然保护区，周边生活 着汉、傣、傈僳、德昂、怒、独龙等10多个民族，各民族在自己的历史长河中创造了丰富 的、绚丽多姿的文化。 1．2．2属于典型的山区经济 山区是资源的宝库，集中了90％的森林，动植物种类繁多，是森林旅游的最佳目的地。 但我国的山区仍然是经济社会发展相对滞后的地区。全国现有贫困农村人口主要集中