财政学公共收费.ppt

第十一章 公共收费 第一节 公共收费的性质与功能 第二节 公共收费的类型 第三节 公共收费标准与定价方法 第一节 公共收费理论概述 一、公共收费的性质 公共收费 理论依据 操作效应 公共收费与税收在属性上的共同点 1、执收主体都代表国家或授权机构 2、本质上都是以国家权力为依托来筹集财政收入 3、收入都用于满足公共部门履行职能的物质需要。 公共收费与税收的区别 立法层次不同 执行主体不同 性质不同 功能不同 款项使用的方法和用途不同。 二、公共收费的原则 非营利性 效率性 受益性 自愿性 三、公共收费的功能 筹集财政收入 管理社会事务和公共资源 提高公共商品供给效率 第二节 公共收费的类型 二、按照收费资金的管理渠道划分 （一）财政预算内管理的收费 （二）财政预算外专储性收费 （三）执收单位自收自用的收费 三、按收费的实体划分 （一）行政性收费 （二）事业性收费 事业性收费是实行事业管理的单位按规定标准向服务对象收取的费用。 如医疗卫生收费、教育收费、文化艺术收费、气象服务收费等。 （三）经营性收费 经营性收费是国有经营单位向社会提供私人商品时按市场原则所收取的费用。 如交通运输费、房屋租赁费、文化娱乐费等。 四、按公共收费的目的划分 （一）一般目的收费 （二）特殊目的收费 限制自然垄断的收费 市场准入性收费 校正外部不经济收费 第三节 公共收费的标准与定价方法 一、公共收费的标准 收费标准在实践中体现为公共收费的价格。 费用还原原则 根据政府部门提供服务所消耗的成本费用数额，来确定规费的收取标准。 针对自然垄断行业提供的商品或劳务 劳务报偿标准 以公民从政府部门服务中受益的大小来确定规费收取标准。 针对混合商品供给 政府的收费价格政策 低价政策 收费价格低于物品或服务供给的成本耗费水平 适用于混合商品、有益物品的供给 平价政策 收费价格大体相当于物品或服务供给的成本耗费水平 适用于自然垄断行业提供的物品或服务及外部收益不大的一般物品或服务 高价政策 收费价格高于物品或服务供给的成本耗费水平 对特定的社会经济行为进行管理和控制 二、公共收费的定价方法 1、平均成本定价法 2、二部定价法 3、高峰负荷定价法 当消费达到高峰时，定价较高 当消费走向低谷时，定价较低 三、价格听证 供给方提出定价或价格调整方案 政府组织专家小组对价格方案进行分析、论证 举行价格听证会 政府作出定价决策 本章完 行政性收费 1、平均成本定价法 按产品成本的补偿标准来确定价格 基本公式为：P=K×C/Q 2、二部定价法 收费分两部分定价 一部分是按期定额收费，与使用量无关——固定成本耗费 一部分从量收费——变动成本耗费 二部定价法以经营单位的财务收支平衡为条件实现经济福利最大化。 * * 公共收费 规费 使用费 行政规费 司法规费 诉讼规费 非诉讼规费 内务规费 外事规费 经济规费 教育规费 其他规费 特许权使用费 公共设施或服务的收费 一、按收费的性质划分 交易行为管理费 市场管理费 摊位费 资源性收费 土地使用费 矿产资源补偿费 管理型收费 公共收费 资格审查费 工商营业执照 卫生许可证 惩罚性收费 各种罚没款 裁定性收费 劳动仲裁费 经济合同仲裁费