新时代农村现代化建设的探讨.docVIP

精品论文 参考文献 新时代农村现代化建设的探讨 金沙县西洛河灌区水利工程管理所 551800 摘要：当代新农村建设解决了我国“三农”问题，实现了城乡统筹发展的战略举措，具有丰富的内涵和新意。新时代在农村建设深入开展的过程中，必须对几个关键问题进行把关，在把关的前提下，本文提出了相关实施管理政策。 关键词：新农村建设；统筹城乡发展；发展意义； 一、新农村建设的内容及新意 （一）.新农村建设的内容 十六届五中全会对新农村的描述集中体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针中。这20个字体现了物质文明、精神文明、生态文明与政治文明的高度统一。具体来说，生产发展，是建设社会主义新农村的首要任务。为此，要加快农业科技进步，不断提高农业综合生产能力，走农业产业化之路；生活宽裕，就是通过发展农村经济、增加农民收入，让农民过上宽裕的小康生活。为此，要适宜发展二、三产业，大力促进个体、私营经济的发展，千方百计增加农民收入；乡风文明，就是要营造文明和谐的乡村家园，使广大农民自觉践行健康、文明的生活方式；村容整洁，就是通过治理农村中脏乱差的状况，使得农村生态环境、人居环境得到明显改善；管理民主就是进一步完善村民自治，保障农民依法行使民主权利。 （二）新农村建设“新”在哪里? 早在20世纪50年代，我国在制定“二五”和“三五”计划时，就曾提出过新农村建设。改革开放以来，在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年21号文件，都提出过相同或相似概念。但这次十六届五中全会提出的“新农村”却具有鲜明的时代特征，具有诸多新意。首先是指导思想新。将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程，并体现和谐社会的要求。其次，时代背景、发展阶段新。建国以来，尤其是改革开放以来，我国国民经济快速发展，综合国力迅速增强，GDP及财政收入等大大增加，我国已经进入到“以工促农、以城带乡”的发展阶段。再次，机制、思路新。从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业，城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路。最后，新在目标全面、综合。这次提出的新农村建设从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产、生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求。可见，现在的新农村建设与过去相比是截然不同的 二、新农村建设中存在的问题 现代化新农村建设主线，加强领导，进一步加大工作力度，不断巩固多年工作成果和所取得的建设成绩，但当前全区新农村建设工作发展不平衡、建设资金投入不足、群众参与积极性和主动性不高等问题仍制约着新农村建设工作的 开展。 （一）缺乏有效的管理机制，建设工作后续管理跟不上一些文明新村重建设轻管理，除了村中央的一条水泥路外，其他设施毁坏严重，村庄、庭院柴草杂物乱堆乱放，污水横流，畜禽乱跑，看不到文明新村的文明气象。若是有上级来检查或参观文明新村，乡里就组织乡干打扫卫生，群民则一副事不关己的态度。 （二）建设规划亟需完善 一些乡（镇）、村的村庄规划编制工作不全面、不科学，表现出重局部、轻整体现象，缺乏指导性，不能体现出新农村建设特点，或在实施过程中随意变动；基层干部农村政策水平不高，侵害农民利益现象时有发生，群众对此意见很大。 （三）建设资金投入不足，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力相对较低，农村经济落后，农民收入有限，国家用于新农村建设的各种项目资金远远不能满足实际建设需求，而新农村建设中对于投资水利、生态能源、教育文体、村屯绿化、医疗卫生等项目的建设中，需要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重，这些均制约了新农村建设的快速发展。 （四）群众自觉参与新农村创建的积极性较差，建设质量不高由于农村面积大，管理起来较为困难，真正形成的亮点、精品文明新村不够多，建设新农村任务还很大，领导层对群众的组织和发动工作不到位，导致新农村建设氛围不浓厚，而且农民整体文化水平低，对政策理解不彻底、不完善，大多数群众对此抱以观望心态，不能充分调动群众自觉参与新农村建设的积极性和主动性，严重影响新农村创建进度和建设质量。 三、政策建议 在对以上几个关键问题进行分析与回答后，本文提出以下政策建议： （一）改革户籍制度，建立统一的人才、劳动力市场要尽快打破限制城乡、地区人才、劳动力流动的各种壁垒，建立跨地区、跨城乡的统一的劳动力市场。要对现行的城乡二元户籍制度进行改革，逐步取消现行的户籍制度，建立城乡一体的户籍管理制度。这里所要求达到的人才、劳动力的合理流动，是就城乡双向流动而言的。 （二）界定政府责